近日，海南省人平易近当局办公厅关在印发《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》和《海南省稳经济助企纾困成长特殊办法》的通知正式发布，《通知》首要是将《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》和《海南省稳经济助企纾困成长特殊办法》粮政策公然发布。

《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》指出，按照2022年4月29日中心政治局会议精力和全国稳住经济年夜盘电视德律风会议精力，依照八届海南省委财经委员会第一次会议和全省稳住经济年夜盘会经过议定策摆设，为连合率领全省泛博干部大众果断决心、加强决定信念、顶住压力、迎难而上，以超凡规的熟悉、行动和步履增加经济增加动力、发掘高质量成长潜力、激起全社会开放立异活力，鞭策首要经济指标“4月见底、5月回升、6月恢复正常”，确保全省第二季度经济安稳增加和就业整体充实，全年经济增速继续连结全国前列，以优良成就迎接党的二十年夜顺遂召开。

《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》环绕“七个超凡规、一个兼顾”提出47年夜项共120分项务实管用办法，包罗强化投资、为市场主体纾困解难、增进充实就业、增强平易近生保障与保供稳价、刺激消费回补、稳住外贸外资增势、强化稳增加供给侧动力等内容。

《步履方案》明白方针，将“4月触底、5月回升、6月恢复正常”作为第二季度方针，并进一步提出了经济增速继续连结全国前列的年度方针，同时将全省全年投资增速方针由8%提高到10%，以工作的更鼎力度和肯定性应对外部情况的不肯定性，充实展现了以加速扶植自由商业港鞭策经济高质量成长的果断决心。

另外，《步履方案》明白提出，海南省鼎力发掘当局投资项目贸易价值，引入平易近间本钱介入PPP(当局和社会本钱合作)项目扶植，力促一批项目开工扶植。研究制订省公路投融资体系体例鼎新方案。研究成立省级水务投融资平台。

海南省人平易近当局办公厅关在印发

《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》和

《海南省稳经济助企纾困成长特殊办法》的通知

琼府办〔2022〕28号

各市、县、自治县人平易近当局，省当局直属各单元：

《海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案》和《海南省稳经济助企纾困成长特殊办法》已省委、省当局赞成，现印发给你们，请连系现实当真贯彻履行。

海南省人平易近当局办公厅

2022年6月5日

(本文有删减)

海南省超凡规稳住经济年夜盘步履方案

(公然版)

按照2022年4月29日中心政治局会议精力和全国稳住经济年夜盘电视德律风会议精力，依照八届省委财经委员会第一次会议和全省稳住经济年夜盘会经过议定策摆设，为连合率领全省泛博干部大众果断决心、加强决定信念、顶住压力、迎难而上，以超凡规的熟悉、行动和步履增加经济增加动力、发掘高质量成长潜力、激起全社会开放立异活力，鞭策首要经济指标“4月见底、5月回升、6月恢复正常”，确保全省第二季度经济安稳增加和就业整体充实，全年经济增速继续连结全国前列，以优良成就迎接党的二十年夜顺遂召开，特制订本方案。

1、步履时候

2022年5月27日至12月31日。

2、步履方针

第二季度：全省经济增速4月份见底、5月份转正回升、6月份周全恢复，第二季度实现必然增加。固定资产投资增速4月份见底、5月份转正、6月份较快回升，第二季度实现安稳增加。社会消费品零售总额降幅4月份见底、5月份收窄，增速6月份快速回升、第二季度力争转正。货色商业、办事商业连结杰出成长势头，第二季度实现较快增加。城镇查询拜访掉业率有所回落，第二季度低在6%。

第三季度：全省GDP(地域出产总值)、固定资产投资、社会消费品零售总额等首要经济指标当季增速根基恢复正常程度，累计经济增速稳步回升。对外商业继续连结杰出增加态势。城镇查询拜访掉业率进一步向5.5%挨近。

全年方针：全力争夺实现全省年头既定经济社会成长方针，确保GDP安稳较快增加、增速位居全国前列，固定资产投资、社会消费品零售总额、货色和办事进出口总额等首要经济指标增速到达全国较好程度。城镇查询拜访掉业率连结在5.5%摆布。想方设法确保实现“疫情要防住、经济要稳住、成长要平安”。

3、步履机制

(一)成立上下协同推动机制

在省委财经委带领机制下，由省当局常务副省长牵头，各分担范畴副省长加入，依托省当局经济情势阐发轨制，成立稳住经济年夜盘省级工作推动机制，综合研判整体情势，鞭策重点使命周全落实，经营强化政策行动。各市县、省级各部分别离成立稳住经济年夜盘工作机制，周全贯彻稳住经济年夜盘决议计划摆设，深切落实责任事项，切实解决具体问题。(责任单元：省成长鼎新委、省级各其他部分，各市县当局)

(二)成立统分连系评估机制

省成长鼎新委牵头，连系“按季抓、月跟踪”工作机制，按季度展开全省稳住经济年夜盘阶段性综合评估。各市县、省级各部分别离同步展开当地区、本事域稳住经济年夜盘专项评估，构成统分连系评估系统。(责任单元：省成长鼎新委、省级各其他部分，各市县当局)

(三)成立三位一体监视机制

省成长鼎新委牵头编制构成工作使命台账清单，会同省级各部分成立稳住经济年夜盘调剂机制，常态化跟踪步履整体进展和重点使命推动环境。同步成立传递督办轨制。环绕实行稳住经济年夜盘步履，省工商联牵头成立市场主体评价反馈、问题反应机制，省数字化转型工作专班牵头成立市平易近大众取得感监测机制，构成全社会共促工作落实的杰出态势。(责任单元：省成长鼎新委、省工商联、省数字化转型工作专班、省级各其他有关部分，各市县当局)

4、步履办法

(一)超凡规强化投资要害支持

1.顶压追加全年投资方针

在确保施工平安质量条件下，实行全年投资项目打算前移步履，鞭策在建项目加速进度，打算开工项目提早开工，以时候换增量，力争全省全年投资增速到达10%，较年头方针提高2个百分点。(牵头单元：省成长鼎新委、省级各其他有关部分，各市县当局)

制订投资使命调剂方案，分范畴、分市县兼顾调剂、分化加压投资使命，强化投资增加主体责任。(牵头单元：省成长鼎新委、省级各其他有关部分，各市县当局)

2.鼎力强化项目经营贮备

成立计谋性、根本性项目研究贮备机制。成立前瞻性、指导性财产项目经营机制。启动编制海南重年夜根本举措措施成长计划，全力争夺根本举措措施高质量成长试点。展开项目经营专项步履。(牵头单元：省成长鼎新委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省教育厅、省水务厅，各市县当局，海南电网公司)

编制重年夜财产根本性要素保障计划。(牵头单元：省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省天然资本和计划厅)

遵照有关划定引进第三方机构成立市县、园区项目经营查核机制，展开按期评估。(牵头单元：省成长鼎新委)

完美省级部分对市县项目经营指点和项目申报功效复盘机制，撑持市县经由过程引入专业化团队、采办办事等体例强化项目经营专班气力。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅，各市县当局)

3.强化财产投资晋升年步履

强化财产园区动态调剂机制。制订实行园区查核评价法子，激起财产会聚成长平台动力。(牵头单元：省成长鼎新委)

加速高质量财产项目扶植。环绕打赢种业翻身仗，加速推动崖州湾种籽实验室扶植。加速打造深海科技立异公共平台。鼎力推动百万吨乙烯等财产链强链项目，鞭策海口国际免税城如期建成开业。力促海南贸易航天发射区扶植项目、三亚国际免税城三期等高质量财产项目尽快开工并构成什物工作量。加速推动海优势电示范项目、海南海底数据中间等项今朝期工作。确保全年财产投资同比增加9%。(牵头单元：省成长鼎新委、省级各其他有关部分，各市县当局，各重点项目业主单元)

强化财产投资驱动力。制订国际旅游消费中间重年夜财产项目落地若干办法。周全实行撑持财产项目成长计划和用地保障的系列政策办法，对计谋性新兴财产、进步前辈制造业，平易近营企业投资非营利性教育、医疗卫生等举措措施扶植赐与用地撑持。加年夜实体经济特殊是制造业中持久贷款投放，连结贷款余额增速与经济名义增速根基同步。将环评办事前置至计划经营、招商引资阶段，提高环评治理的可预期性。充实阐扬自由商业港政策和海南资本天赋叠加优势，环绕四年夜主导财产延续经营生成高质量财产项目，想方设法吸引多渠道资金投入。(牵头单元：省成长鼎新委、省天然资本和计划厅、省生态情况厅、人行海口中间支行、省级各主导财产主管部分)

成立财产项目推动赏罚机制，设置颁布项目推动“优异实践奖”和“蜗牛奖”。(牵头单元：省成长鼎新委，各市县当局)

4.力促根本举措措施推动年步履提质进级

鞭策晋升项目经营内在。摸索编制“五网”合一三年步履方案和年度步履打算，兼顾传统和新型根本举措措施项目包装筹谋。积极鞭策将地下综合管廊扶植内容纳入地下空间操纵计划，在重点区域兼顾管廊与其他地下市政根本举措措施同步计划扶植。启动全岛地下综合管廊收集经营。(牵头单元：省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水务厅、省住房城乡扶植厅、省天然资本和计划厅、海南电网公司，各市县当局)

扩年夜根本举措措施扶植新增量。鞭策G98环岛高速公路年夜三亚段扩容工程、洋浦疏港高速公路等重年夜交通项目和牛路岭灌区工程等重洪流利项目开工，鼎力推动“六水共治”工程，鞭策海优势电项目完成审批并启动扶植。鼓动勉励银行机构特殊是政策性开辟性银即将根本举措措施扶植列为年度信贷投放的重点范畴。力争全年“五网”重年夜根本举措措施投资同比增加10%。(牵头单元：省成长鼎新委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水务厅，海南电网公司，各市县当局，国开行海南省份行，各重点项目业主单元)

提速根本举措措施项今朝期工作。推动三亚机场改扩建、美兰机场三期、儋州机场、东方机场、“海澄订婚”综合经济圈城际轨道、“年夜三亚”旅游经济圈城际轨道、洋浦至儋州铁路、既有西环普速铁路海口至东方段扩能革新、马村港三期、G98环岛高速海口至博鳌段改扩建、海口至儋州高速公路、年夜三亚段扩容毗连线等项今朝期研究和设计优化，加速昌化江水资本设置装备摆设工程等重洪流利项今朝期工作，经营跨海联网第二通道、光伏等一批电网、气网项目。(牵头单元：省成长鼎新委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水务厅、省应急治理厅、省食粮和物质贮备局，海南电网公司，各市县当局，各重点项目业主单元)

5.延续鞭策公共办事举措措施补短板

鞭策海南年夜学协同立异项目、南海海洋资本操纵国度重点尝试室、新药挑选和评价平台等高校科研晋升项目开工，力促江东新区配套黉舍等根本教育项目、省艺术中间等公共文化标记性项目尽快实行，加速国度中医疫病防治基地、省人平易近病院国际精准医学立异中间、国度告急医学救济基地中间病院(海南)项目等医疗卫生项目进展，鞭策上海儿童医学中间海南病院、北京年夜学口腔病院三亚分院等国度区域医疗中间扶植。(牵头单元：省成长鼎新委、省科技厅、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅，各市县当局，各重点项目业主单元)

6.充实阐扬处所当局专项债券引领感化

加速专项债券支出进度。对已放置但没法支出或支出进度较慢的项目，按法式调剂资金用在其他合适前提的项目。(牵头单元：省财务厅、省成长鼎新委，各市县当局)

充实阐扬专项债券资金撬动感化。用足用好重点投资范畴专项债券可用作项目本钱金政策，实现新申请项目专项债券用作本钱金“能用尽用”。增强信贷资金与专项债券资金的有用跟尾，最年夜水平阐扬财务资金撬动感化。成立当局债券项目融资对接机制，加速重点项目四项审批，采取多种体例充实对接投融资供需，拓展项目资金渠道。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅、人行海口中间支行、银保监会海南监管局、国开行海南省份行)

提高精准经营专项债券项目能力。成立专项债券治理利用跨部分调和机制，精准指点各市县、省级各部分环绕专项债券重点投向延续展开项目经营。聚焦新型根本举措措施、新能源等专项债券投资新范畴抓紧经营项目。阐扬水务、交通、教育、卫生、农业等省级行业主管部分兼顾功能，对接市县将分行业范畴小散项目一体打包，兼顾经营。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅、省农业农村厅、省水务厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委)

7.鼎力深化当局与社会本钱合作

鼎力发掘当局投资项目贸易价值，引入平易近间本钱介入PPP(当局和社会本钱合作)项目扶植，力促一批项目开工扶植。研究制订省公路投融资体系体例鼎新方案。研究成立省级水务投融资平台。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅、省交通运输厅、省水务厅、省国资委，各市县当局)

研究编制根本举措措施REITs(不动产投资信任基金)项目年度推动打算，撑持合适前提的平易近间本钱介入我省根本举措措施REITs试点，鞭策扶植省级示范REITs项目。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅、省处所金融监管局，各市县当局)

8.构建项目治理新机制

强化项目扶植推动机制。(牵头单元：省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅，各市县当局)

完美投资进度赏罚机制。(牵头单元：省成长鼎新委、省财务厅、省天然资本和计划厅)

成立在建项目鼓励机制。(牵头单元：省成长鼎新委，各市县当局)

强化项目跟踪办事机制。(牵头单元：省成长鼎新委)

增强社会投资项目沟通调和。(牵头单元：省成长鼎新委、省国资委、省商务厅)

9.强化地盘、用能要素保障

精准增强用地保障。实行省重点(重年夜)项目地盘要素保障机制。分级分类匹配新增扶植用地指标、林地定额指标，保障重年夜项目地盘需求。深化“尺度地”鼎新，摸索财产园区项目“签约即拿地”“拿地即开工”。奉行重点项目用地审批绿色通道。(牵头单元：省天然资本和计划厅)

切实抓好耕地占补均衡。鼎力鞭策实行耕地垦造专项步履，知足当地项目扶植需求。增强弥补耕地指标全省兼顾，采纳分级保障、市场化买卖、争夺国度兼顾、急需重年夜项目姑且性调借等综合行动，保障弥补耕地指标需求。(牵头单元：各市县当局，省天然资本和计划厅)

全力冲破用能瓶颈制约。(牵头单元：省成长鼎新委，有关市县当局)

(二)超凡规为市场主体纾困解难

10.周全落实纾困解难政策

环绕近期国务院出台的扎实稳住经济一揽子政策办法，依照“尽快落、顶格用、多争夺、早奏效”原则，第一时候分化压实使命、周全贯彻落实、制订实行细则、出台配套政策。同步抓好本年以来国度和省级系列纾困解难政策落实落细，最年夜限度阐扬央地政策叠加放年夜效应。(责任单元：省级各有关部分)

扶植完美海南惠企政策兑现办事系统，将中心、省级层面涉企、涉平易近搀扶政策按要求全数纳入“海易兑”平台，确保尽知尽享，买通政策制订到政策落实“要害一千米”。(牵头单元：省优化营商情况工作专班、省级各有关部分)

切实做好政策取向一致性评估，加速解急难、促成长政策研究制订，谨严出台对经济发生收缩性效应的政策。(牵头单元：省成长鼎新委、省级各有关部分)

11.鼎力减轻企业税费承担

进一步加年夜增值税留抵退税力度，在6个行业企业实行增值税留抵退税的根本上，按要求将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居平易近办事、补缀和其他办事业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和文娱业等7个行业企业纳入政策规模。(牵头单元：省财务厅、省税务局)

对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，再减半征收企业所得税。对缴纳房产税、城镇地盘利用税确有坚苦的纳税人，按划定赐与减免。答应制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四时度部门税费和延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部门税费。(牵头单元：省税务局、省财务厅)

12.扩年夜耽误社保搀扶办法

在确保各项社会保险费待遇按时足额付出的条件下，对受疫情影响出产经营呈现临时坚苦的所有中小微企业、以单元体例参保的个别工商户，阶段性缓缴三项社会保险单元缴费部门，缓缴刻日至本年底。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省税务局、省社会保险办事中间)

对餐饮、零售、旅游、平易近航、公路铁路水路运输等5个特困行业实行阶段性缓缴三项社保费政策，并按要求将政策规模扩年夜至其他坚苦行业。相干行业所属企业可申请缓缴三项社会保险单元缴费部门，养老保险费缓缴实行至2022年末，工伤、掉业保险费缓缴不跨越1年。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省社会保险办事中间、省税务局)

阶段性下降掉业保险、工伤保险费率政策在2022年4月30日到期后，进一步延续至2023年4月30日。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

13.增强融资撑持力度

用好普惠小微贷款撑持东西，指导和撑持处所法人银行发放普惠小微贷款。用好省融资担保机构风险抵偿和降费奖补资金，鞭策融资担保扩面降费。鼓动勉励各市县成立“政保贷”中小企业融资增信平台，阐扬“信易贷”平台感化，扩年夜对中小微企业的信誉贷款撑持。鼓动勉励对中小微企业和个别工商户、货车司机贷款，和受疫情影响的小我住房与消费贷款实行延期还本付息。(牵头单元：人行海口中间支行、省财务厅、银保监会海南监管局、省工业和信息化厅、省成长鼎新委、省处所金融监管局，各市县当局)

充实阐扬海南省小微企业贷款办事中间线下办事功能，买通信贷融资“最后一千米”。(牵头单元：省处所金融监管局、人行海口中间支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

14.加年夜中小微企业倾斜搀扶力度

加年夜当局采购撑持力度，将面向小微企业的货色办事采购项目价钱扣除比例提高至10%-20%，下降中小企业介入当局采购工程门坎，将当局采购工程项目中小企业预留采购份额阶段性提高到40%以上。(牵头单元：省财务厅、省成长鼎新委、相干工程招投标行政监视部分)

周全落实“欠费不断供”政策，对受疫情影响临时呈现出产经营坚苦的小微企业和个别工商户在用水、用电、用气等方面设立6个月的费用缓缴期，并可按照本地现实进一步耽误，缓缴时代欠费不断供、免收欠费滞纳金。(牵头单元：省成长鼎新委、省水务厅，海南电网公司，各市县当局)

减轻市场主体用房承担。对承租国有衡宇从事出产经营勾当的小微企业和个别工商户，2022年减免或返还3个月衡宇房钱;被列为重点涉疫区或严重涉疫区的，2022年减免或返还6个月衡宇房钱。出租人可按划定减免昔时房产税、城镇地盘利用税，号令在琼央企和外省国企实行社会责任参照实行。指导国有银行对减免房钱的出租人视需要赐与优惠利率质押贷款等撑持。非国有衡宇减免房钱的可划一享受政策优惠。受疫情影响的企业，2022年5月至12月可按划定申请缓缴、减缴住房公积金。在申请缓缴、减缴住房公积金时代，正常申请和提取住房公积金贷款不受影响，租房提取住房公积金额度上限提高至1200元每人每个月。(牵头单元：省国资委、省财务厅、省税务局、省住房公积金治理局，各市县当局，人行海口中间支行)

展开“提防和化解拖欠中小企业账款专项步履”，加年夜清算拖欠中小企业账款的工作力度，鞭策机关、事业单元和年夜型企业带头和时了债欠款。(牵头单元：省工业和信息化厅、省国资委)

15.做好上市公司风险措置

成立由市县当局、省级行业主管部分和金融部分配合构成的上市公司纾困机制，全力帮忙减缓上市公司因行业遍及性问题遭受的临时窘境。(牵头单元：省平易近营企业帮扶工作带领小组办公室、省处所金融监管局、证监会海南监管局，各市县当局)

撑持航空运输企业争夺平易近航抗疫低息贷款、平易近航应急贷款，鞭策刊行平易近航业债券，降服活动性坚苦。(牵头单元：人行海口中间支行、银保监会海南监管局、省财务厅、证监会海南监管局、省处所金融监管局)

(三)超凡规增进充实就业

16.增强就业工作查核力度

强化市县工作查核，周全推动高质量就业，确保全年城镇新增就业人数到达15万人，城镇查询拜访掉业率节制在5.5%摆布。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省村落振兴局、省统计局，各市县当局)

17.多措并举撑持企业扩年夜就业

展开“就业质量晋升专项步履”“增进农人工高质量就业步履”“百日万万收集雇用步履”“金秋雇用月勾当”，落实社保补助、一次性吸纳就业嘉奖补助等系列政策。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

撑持中小微企业吸纳高校卒业生就业，按划定赐与社会保险补助、创业担保贷款和贴息、税费减免搀扶。对不裁人、少裁人的企业，继续实行普惠性掉业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例提至90%，将年夜型企业稳岗返还比例由30%提至50%。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省税务局)

招用本省就业坚苦人员，依法签定一年和以上刻日劳动合同且依法缴纳社会保险费的用人单元，按划定享受社会保险补助。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

18.实行撑持高校卒业生就业创业步履

展开增进高校卒业生就业系列专项勾当。对招用卒业年度高校卒业生、签定劳动合同并加入掉业保险的企业，依照每人不跨越1000元的尺度，发放一次性扩岗津贴。对高校卒业生按划定赐与一次性创业补助、创业担保贷款和贴息、税费减免等政策撑持。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省教育厅、省财务厅、省税务局，人行海口中间支行)

当局投资开辟的创业载体应放置场地，免费供给高校卒业生创业者利用。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省国资委，各市县当局)

撑持高校卒业生从事矫捷就业，按划定赐与社会保险补助。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

19.实行助力农人工创业就业步履

对返乡创业农人工、农村自立创业农人，按划定发放创业担保贷款并赐与贷款贴息。对返乡入乡创业农人工，初次开办商事主体并担负法定代表人或首要负责人的，按划定赐与补助。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省农业农村厅、人行海口中间支行、银保监会海南监管局)

撑持省属和市县重点国有企业、省级重点项目、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力就业。(牵头单元：省成长鼎新委、省人力资本社会保障厅、省国资委，各市县当局)

20.增强掉业人员糊口保障

按照全省就业情势，有针对性地面向就业坚苦的参保掉业人员发放掉业津贴金。优化掉业保险待遇线上申领同一进口，便利掉业人员申领。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

(四)超凡规增强平易近生保障与保供稳价

21.全力保障坚苦大众根基糊口

健全低保等社会救助尺度调剂机制。切实做好受灾、受疫情影响姑且受困大众告急救助工作，和时足额发放低保、特困等各项救助津贴资金。当真履行社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联念头制，将孤儿、事实无人扶养儿童、艾滋病病毒传染儿童纳入价钱补助联念头制保障规模。(牵头单元：省平易近政厅、省成长鼎新委、省财务厅)

鼓动勉励有前提的市县按照主要平易近生商品价钱上涨环境，需要时向坚苦大众发放一次性糊口补助。(牵头单元：省成长鼎新委)

22.落实医疗保障政策

不变医疗保障程度，兜牢医疗保障平易近生底线。(牵头单元：省医疗保障局)

23.实行糊口物质保供稳价步履

增强粮油肉蛋奶果蔬等主要平易近生商品市场价钱、供给量、贮备量等监测，力保蔬菜稳产稳供稳价，通顺主要平易近生商品绿色通道，确保居平易近消费价钱整体安稳。(牵头单元：省成长鼎新委、省食粮和物质贮备局)

压实市县“米袋子”责任制，出台食粮出产农资补助方案，确保完成食粮播种面积407万亩、产量29亿斤硬使命。切实抓好食粮贮备，确保食粮供给足够。(牵头单元：省农业农村厅、省食粮和物质贮备局，各市县当局)

及时监测PPI(工业出产者出厂价钱指数)上涨问题，落实工业范畴保供稳价系列办法，峻厉冲击价钱背法行动。(牵头单元：国度统计局海南查询拜访总队、省工业和信息化厅、省成长鼎新委)

24.全力做好能源保供工作

调和加速新能源点项目扶植，力争如期建成投用。落实煤电企业存煤天数要求。增强气电企业用气保障。(牵头单元：省成长鼎新委，海南电网公司)

积极调和加年夜云电入琼电量。督导电力企业增强机组运维治理，确保电力岑岭期不产生非打算停运。研究制订需求侧响应机制，做好极端环境下有序用电预备。(牵头单元：省成长鼎新委，海南电网公司)

25.全力保障交通物畅通畅

科学公道设置防疫查抄点，严禁在通俗公路统一区段统一标的目的设置2个(含)以上防疫查抄点，严禁在高速公路主线和办事区设置防疫查抄点。(牵头单元：各市县新冠肺炎疫情防控批示部，省卫生健康委)

做好重点物质通行证启用贮备工作，对持全国同一格局通行证的货车实施周全互认。在口岸、物流园区、货车司机堆积地等成立健康码申述绿色通道。(牵头单元：省交通运输厅、省食粮和物质贮备局、省商务厅，各市县新冠肺炎疫情防控批示部)

(五)超凡规刺激消费回补

26.强化离岛免税购物热门

实行《增进2022年离岛免税发卖步履方案》，发放2000万元离岛免税购物满减消费券，当令追加放置资金，延续增强离岛免税购物促销。(牵头单元：省商务厅、省财务厅)

实行离岛免税发卖主体经营鼓励办法。(牵头单元：省商务厅、省财务厅)

27.展开餐饮购物旅游消费回补步履

完成1亿元消费券发放，当令再追加发放1亿元消费券，增进餐饮、购物、旅游等消费增加。(牵头单元：省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省财务厅)

展开海南旅游美食购物嘉韶华勾当。聚焦重点范畴连月举行主题凸起、特点光鲜的增进消费勾当。(牵头单元：省商务厅，各市县当局)

撑持海口市、三亚市等旅游热门城市对搭客入住酒店赐与必然补助。(牵头单元：省旅游和文化广电体育厅、省商务厅、省财务厅，各有关市县当局)

28.激活汽车发卖市场

至2022年末，恰当增添燃油小客车增量指标设置装备摆设，并盘活过期未利用指标，提高指标中签率。(牵头单元：省公安厅)

落实《海南省增进消费若干办法》，对汽车展销勾当、汽车企业促销勾当、汽车下乡勾当赐与资金津贴。展开“新能源汽车下乡勾当”，加年夜公共范畴新能源汽车推行利用。兼顾鞭策燃油公事车、国企用车等报废更新为新能源车辆。(牵头单元：省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省机关事务治理局、省国资委、省财务厅)

29.实行增进家电消费步履

举行家用电器线上专场促消费勾当。(牵头单元：省商务厅)

撑持发放家用电器消费券。(牵头单元：省商务厅、省财务厅)

鼓动勉励各市县组织家电发卖企业推出惠平易近让利促消费勾当，重点加年夜绿色家电让利力度。(牵头单元：省商务厅、省财务厅，各市县当局)

30.实行消费市场主体进级步履

出台关在鼓励餐饮业和零售业企业营业收入上范围财务办法的实行细则，鼓动勉励餐饮业、零售业企业升规纳统、做年夜范围。(牵头单元：省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省财务厅)

(六)超凡规稳住外贸外资增势

31.增强外贸企业财务金融撑持

撑持外贸企业投保出口信誉保险和展开国际商业融资。撑持外贸出产型企业加入国表里展会，鼎力拓宽发卖终端。(牵头单元：省商务厅)

阐扬融资担保、应收账款融资、出口信誉保险保单融资、授信项下远期进口信誉证等多种金融东西感化，多渠道知足外贸企业保定单、拓市场、扩进口资金需求。(牵头单元：人行海口中间支行、银保监会海南监管局)

出台政策鼓动勉励企业采办汇率避险产物，撑持外贸企业晋升汇率风险治理能力。(牵头单元：省商务厅、国度外汇治理局海南省份局、省处所金融监管局、人行海口中间支行、省财务厅)

32.推动表里贸一体化成长

制订出台完美表里贸一体化成长机制政策，撑持企业表里贸一体化经营。(牵头单元：省商务厅、省市场监管局)

延续展开优势水产物表里贸“同线同标同质”推行步履，深化“海南鲷”品牌扶植和宣扬推行。(牵头单元：省商务厅、省农业农村厅、省市场监管局)

33.培养对外商业新增加点

鞭策洋浦保税港区、海口国度高新手艺开辟区等自由商业港重点园区，合用“一线铺开、二线管住”进出口治理轨制和加工增值免关税等政策做年夜货色商业范围，撑持医药制造、食物加工等重点行业做年夜外向型经济范围，构成外贸新增量。(牵头单元：省商务厅)

落实加注保税油政策，做年夜船用燃料油外贸新增加点。(牵头单元：省商务厅、海口海关)

深化办事商业立异成长试点，培养数字商业新增加点，鞭策各市县加年夜对行业领军企业调和力度，鞭策出台办事商业纾困办法。(牵头单元：省商务厅，各市县当局)

34.强化招商引资兼顾调和机制

强化省招商工作联席会议兼顾机制，落实施业主管部分管招商本能机能，压实市县、园区招商引资和项目落田主体责任，协同推动财产链招商、项目落地扶植。(责任单元：省商务厅、省级各主导财产主管部分，各市县当局、各重点财产园区治理机构)

35.展开精准专题招商勾当

展开与外方机构和重点国别联系步履，增强与外方商务合作机构和RCEP(区域周全经济火伴关系协议)重点国别联系，借力国际顶级咨询机构，深度发掘合作潜力。梳理世界知名企业、行业龙头企业等资本清单，充分重点外商信息库。(牵头单元：省商务厅、海南国际经济成长局)

环绕四年夜主导财产定位，对准医疗健康、高新手艺、高端制造、新能源等细分范畴，经营展开财产专题招商推介系列勾当。(牵头单元：省级各主导财产主管部分，省商务厅、海南国际经济成长局)

36.夯实外资项目贮备库

压实引进外资年度使命，省级财产成长主管部分、市县、园区每一年最少筹谋包装1个财产项目，此中海口市、三亚市、儋州市各很多在10个。(责任单元：省级各主导财产主管部分，各市县当局、各重点财产园区治理机构)

37.展开政策落地和推介专项步履

实行操纵《海南自由商业港外商投资准入特殊治理办法(负面清单)》《海南自由商业港鼓动勉励类财产目次》吸引外商投资专项步履。(牵头单元：省成长鼎新委、省商务厅)

展开减税降费、出口退税、物流运费补助和通关便当化等政策宣媾和指点合用步履。(牵头单元：省税务局、省商务厅、海口海关、省成长鼎新委)

(七)超凡规强化稳增加供给侧动力

38.实行旅游业恢复重振步履

撑持旅游企业恢复成长。加速出台旅游业高质量成长奖补资金利用实行细则、海南省旅游企业纾困解难不变旅游消费市场工作实行方案，多措并举搀扶旅游企业恢复成长。(牵头单元：省旅游和文化广电体育厅)

展开夏日旅游促销专项步履。集中在2022年6至8月，推出“抗疫英雄游海南”“我和海南的约‘惠’”“邀您来琼看赛事”“热带雨林生态游”“莘莘学子畅琼游”“旅游消费嘉韶华”“文艺表演助游琼”“聚‘会’海南自由商业港”“文化奇迹研学游”“海南人嗨游海南”等十年夜主题勾当，举行2022年海南亲水活动季。(牵头单元：省旅游和文化广电体育厅)

增添高质量旅游产物供给。鞭策三亚热带天堂丛林公园、琼中百花岭热带雨林旅游区建立5A级旅游景区。年内评定15至20家椰级村落旅游点，认定1至2家旅游小镇。将母瑞山等红色旅游点打造成为红色教育培训基地。鞭策中国国际旅游买卖会落地。(牵头单元：省旅游和文化广电体育厅，各市县当局)

举行好中超联赛、“千里传骑”环海南岛骑车接力挑战赛等系列赛事勾当。(牵头单元：省旅游和文化广电体育厅)

39.实行现代办事业提振步履

鞭策博鳌乐城医疗旅游先行区医美类产物进入真实世界数据试点，撑持更多具有立异性、进步前辈性的医美产物注册上市。(牵头单元：省卫生健康委、博鳌乐城医疗旅游先行区治理局)

加速推动博鳌乐城特许引入境外上市但境内未上市特医食物。(责任单元：省市场监管局、博鳌乐城医疗旅游先行区治理局)

实现海南陵水黎安国际教育立异实验区秋季学期正式招生办学。(责任单元：省教育厅，陵水黎族自治县当局、海南陵水黎安国际教育立异实验区治理局)

充实阐扬“中国洋浦港”船籍港组合政策优势，吸引航运要素堆积，加速做洪流上运输营业量。(牵头单元：儋州市当局，海南海事局、省交通运输厅)

有序恢复国际航班，慢慢实现国际货运航路的周全恢复。最少恢复1条洲际货运航路，稳妥循序恢复国际客运航班。(牵头单元：省交通运输厅、海南机场团体有限公司)

撑持儋州(洋浦)扶植国度物流关键，鞭策打造新海陆岛物流园，指导扶植省级示范物流园。(牵头单元：省成长鼎新委、省交通运输厅，儋州市当局、海口市当局)

加年夜对物流关键和物流企业的撑持力度。对国度物流关键、国度主干冷链物流基地等重年夜物流根本扶植项目，赐与中心预算内投资、处所当局专项债券撑持。对扶植物流信息平台投资500万元以上的，依照投资额的30%赐与最高300万元补助。对新建冷库1万立方米以上、采办冷藏装备、冷藏车辆等，总投资在500万元以上的，依照投资额的30%赐与最高500万元补助。(牵头单元：省成长鼎新委、省商务厅、省财务厅)

提早做好中国国际消费品展览会等各类展会办事保障预备工作，力争下半年会展勾当如期举行。实行撑持会展业成长资金治理法子，对2022年度的省级会展项目仍按2021年的嘉奖尺度履行嘉奖。(牵头单元：省商务厅、海南国际经济成长局、省财务厅)

实行全球商业商打算，增强办事指点，鞭策年夜宗商品商业和国际新型离岸商业加速成长。(牵头单元：省处所金融监管局、省商务厅，各市县当局)

40.实行高新手艺财产竞争力晋升步履

制订数字经济成长实行方案，指导互联网企业本色性经营，鞭策游戏出海。精准办事行业龙头企业，鼎力撑持主干企业，拓展数字经济增量营业。摸索成立收集直播办事机构白名单轨制，指导直播行业安稳健康成长。(牵头单元：省工业和信息化厅、省商务厅、省委宣扬部、省旅游和文化广电体育厅)

出台关在鞭策平台经济规范健康延续成长的若干定见，健全完美平台经济法则轨制，增强平台经济从业人员劳动保障。在保平易近生、就业、科技立异方面成立平台企业融资白名单轨制，赐与相干的融资撑持。(牵头单元：省成长鼎新委、省人力资本社会保障厅、省市场监管局、省处所金融监管局，人行海口中间支行)

夯实做强海南省崖州湾种籽实验室，争夺崖州湾国度尝试室挂牌正式运行，承当国度重年夜科研使命。实行种业振兴步履。引进、培养具有育繁推一体化能力的种业企业，买通南繁全财产链条。(牵头单元：省农业农村厅、省科技厅，三亚崖州湾科技城治理局)

晋升深海科研立异平台。延续推动南海地质科技立异基地、深海科技立异公共平台扶植，打造国度海洋综合实验场(深海)系统。(牵头单元：省天然资本和计划厅、省科技厅)

周全启动贸易航天发射场扶植，鞭策贸易航天财产成长。(牵头单元：省委军平易近融会办，文昌国际航天城治理局)

41.实行农业稳中提速步履

展开热带特点高效农业全财产链培养成长三年步履。扶植琼海热带生果之窗，引进世界同纬度优良果蔬，推行成长高效热带作物品种。鞭策五指山年夜叶茶财产成长强大，出力培养咖啡和胡椒财产成长。(牵头单元：省农业农村厅，琼海市当局、五指山市当局)

落实生猪产能调控实行方案，出台针对性搀扶政策，兼顾做好“猪周期”调控和市场保供，推动畜禽尺度化养殖场扶植，扩年夜畜禽出产范围。(牵头单元：省农业农村厅)

加速文昌冯家湾现代渔业财产园扶植，鞭策东方、乐东、万宁、陵水、三亚等落地一批工场化集约养殖、深远海智能和立体生态养殖项目，鞭策市县扩年夜深海网箱养殖范围。兼顾推动全省渔港根本举措措施扶植。(牵头单元：省成长鼎新委、省农业农村厅，各市县当局)

制订撑持热带特点高效农业成长奖补资金的实行细则。实行农产物产销对接步履，确保瓜菜、热带生果等主要农产物产销顺畅，确保全省农业增速高在全国平均程度。(牵头单元：省农业农村厅，省供销社)

42.实行工业回稳晋升步履

周全增强重点工业企业跟踪办事保障，鞭策石油化工龙头企业周全恢复活产。(牵头单元：省工业和信息化厅)

强力鞭策医药财产恢复提振。鞭策一致性评价药批评审、审批加快。撑持企业介入带量集中采购。鼎力成长医药合同加工，激活闲置产能。展开医药财产龙头企业“一对一”办事步履。(牵头单元：省工业和信息化厅、省卫生健康委)

实行制造业挖潜步履。全力调和加年夜汽车制造业芯片供给，调和粮油加工企业解决原料物流运输问题。力促工业范畴中小微企业升规纳统。(牵头单元：省工业和信息化厅、省交通运输厅)

43.实行建筑市场供需对接步履

公道设置工程项目招标前提，鼓动勉励本省和外省建筑企业构成结合体介入扶植项目投标。(牵头单元：省住房城乡扶植厅)

44.鞭策房地财产安稳健康成长

对峙“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期。强化城市主体责任，因城施策完美房地产政策，鞭策商品房项目有序扶植，知足刚性和改良住房需求。践行产城融会成长理念，研究地盘供给精准办事财产成长新政策。(牵头单元：省住房城乡扶植厅、省天然资本和计划厅)

加速安居房扶植进度。加速出台城市更新计划和配套政策，撑持老旧小区、棚户区革新等城市更新革新项目扶植。稳步推动棚户区革新工作。落实城镇老旧小区革新当局专项资金，加速推动城镇老旧小区革新。加速推动公共租赁住房扶植。(牵头单元：各市县当局，省住房城乡扶植厅、省天然资本和计划厅、省成长鼎新委)

(八)切实兼顾好成长和平安

45.紧紧守住疫情防控底线

对峙“人、物、情况同防”，从严落实“把住关隘”各项办法，增强来琼返琼人员治理。以严守关隘促使岛内放活。(牵头单元：省卫生健康委)

催促公共场合落实“测温、查码、扫地址码、戴口罩、平常消毒”办法，增强黉舍等重点单元，旅游、交通等重点行业从业人员监测治理。(牵头单元：省卫生健康委)

46.紧紧守住平安出产底线

延续推动平安出产专项整治三年步履、危险化学品风险集中治理、城镇燃气平安隐患排查整治工作。凸起抓好重年夜平安风险提防。稳妥有序做好三防工作。切实做好自建房专项整治和危房措置工作。(牵头单元：省应急治理厅)

47.果断守住不产生范围性返贫的底线

扎实鞭策巩固拓展脱贫攻坚功效与村落振兴有用跟尾，延续抓好防返贫监测帮扶，出力晋升财产帮扶、务工帮扶质量。(牵头单元：省村落振兴局、省农业农村厅)

海南省稳经济助企纾困成长特殊办法

(公然版)

为贯彻落实国务院有关决议计划摆设，帮忙企业尽快解脱窘境、恢复成长，有用不变经济年夜盘、稳住就业平易近生，特制订本办法。

1、阶段性缓缴“三险一金”和税款

1.缓缴社会保险。对餐饮、零售、旅游、平易近航、公路水路铁路运输等5个特困行业，阶段性缓缴社会保险费单元缴纳部门，此中养老保险费缓缴刻日至2022年末，工伤、掉业保险费缓缴不跨越一年，缓缴时代免收滞纳金。以小我身份加入企业职工根基养老保险的个别工商户和各类矫捷就业人员，2022年缴纳养老保险费有坚苦的，可自愿暂缓缴费至2023年末前补缴。对合适前提的其他特困行业和受疫情影响严更生产经营坚苦的中小微企业、个别工商户，依照国度划定实行社会保险费缓缴政策。阶段性下降掉业保险、工伤保险费率政策在2022年4月30日到期后，进一步延续至2023年4月30日。(打点体例：申请享受。责任单元：省人力资本社会保障厅、省社会保险办事中间、省医疗保障局、省财务厅、省税务局)

2.缓缴住房公积金。受疫情影响的企业，可按划定申请缓缴、减缴住房公积金，缓缴到期落后行补缴。2022年5月至12月缓缴时代，职工正常提取和申请住房公积金贷款不受影响;受疫情影响的贷款职工，2022年5月至12月时代不克不及正常了偿住房公积金贷款的，不作过期处置，不纳入征信记实。2022年5月至12月时代，租房提取额度上限由900元/人/月提高至1200元/人/月。(打点体例：申请享受。责任单元：省住房公积金治理局、人行海口中间支行)

3.减征或缓缴部门税款。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，再减半征收企业所得税。因受疫情影响，缴纳房产税、城镇地盘利用税确有坚苦的纳税人，可申请缓缴2022年第2、三季度自用房产、地盘的房产税、城镇地盘利用税，缓缴刻日不跨越3个月;并可按划定申请减免2022年房产税、城镇地盘利用税。答应制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四时度部门税费和延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部门税费。(打点体例：申请享受。责任单元：省税务局、省财务厅)

4.延续实行普惠性稳岗返还政策。对不裁人、少裁人的参保企业按比例返还上年现实缴纳掉业保险费，此中年夜型企业返还50%，中小微企业返还尺度提高至90%。(打点体例：免申即享。责任单元：省人力资本社会保障厅)

2、加年夜退税减税力度

5.进一步加年夜增值税留抵退税政策力度。在已出台的6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还根本上，依照国度政策要求，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居平易近办事、补缀和其他办事业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和文娱业等7个行业企业纳入政策规模。提早退还中型企业、年夜型企业增值税存量留抵税额，在2022年6月30日前实现合适前提的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。(打点体例：申请享受。责任单元：省税务局、省财务厅、人行海口中间支行)

3、扩年夜衡宇房钱减免规模，增添低价衡宇供给

6.减免承租国有衡宇企业房钱。对承租国有�����hth.txt衡宇从事出产经营勾当的小微企业和个别工商户，免予提交受疫情影响证实材料，2022年减免或返还(以下统称减免)3个月衡宇房钱;被列为重点涉疫区或严重涉疫区的，2022年减免6个月衡宇房钱。对承租国有衡宇的平易近办非企业单元，参照小微企业和个别工商户2022年减免3个月衡宇房钱。在琼央企、其他省市在琼国有企业参照上述划定，为小微企业和个别工商户、平易近办非企业单元减免衡宇房钱。存在间接承租景象的，相干国有企事业单元要确保减免办法惠和终究承租人。(打点体例：申请享受。责任单元：省国资委、省财务厅、省机关事务治理局，各市县当局)

7.对减免房租的出租人予以鼓励。对减免衡宇房钱的国有、非国有出租人，可按划定减免昔时房产税、城镇地盘利用税。指导国有银行对减免衡宇房钱的出租人视需要赐与优惠利率质押贷款等撑持。(打点体例：申请享受。责任单元：省税务局、省处所金融监管局、人行海口中间支行、银保监会海南监管局)

8.加年夜国有衡宇供给。加速推动省内各级当局、国有企事业单元闲置铺面、衡宇等的清算工作，依照同地段市场房钱价钱的50%分批周全投放市场，优惠期至2022年末;此中第一批投放应在6月30日前实行，下降企业经营本钱。承租本类国有衡宇的，年内不再享受3个月或6个月减免房租政策。(责任单元：省机关事务治理局、省级各其他相干部分、各市县当局)

4、多渠道为企业减费让利

9.下降用水用电用气本钱。周全落实“欠费不断供”政策，对出产经营坚苦的小微企业和个别工商户用电、用水、用气，自2022年6月起，实行为期六个月的欠费不断供办法，时代免收欠费滞纳金。指导中小微企业充实操纵峰谷分时电价政策的低谷优惠电价福利，进一步下降用电本钱。(打点体例：免申即享。责任单元：省成长鼎新委、海南电网公司、各市县当局)

10.推动保函替换招投标担保金。在招投标范畴周全奉行保函(保险)替换现金缴纳投标、履约、工程质量等包管金(不含地盘出让)，鼓动勉励招标人对中小微企业投标人免去投标担保。(打点体例：免申即享。责任单元：省当局政务办事中间、省财务厅、省水务厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省天然资本和计划厅)

11.展开涉企背规收费专项整治。展开涉企背规收费专项整治步履和“落实国度减税降费政策”范畴专项整治步履，成立协同治理和结合惩戒机制，果断查处乱收费、乱罚款、乱摊派。针对交通物流、金融、水电气、行业协谈判会、当局部分和部属单元等范畴涉企背规收费问题，由相干部分组织展开自查自纠和结合抽查。(责任单元：省市场监管局、省成长鼎新委、省财务厅和相干部分按职责分工负责)

5、加速财务资金付出进度，发放援企纾困补助

12.展开提防和化解拖欠中小企业账款专项步履。增强当局诚信扶植，聚焦机关、事业单元、国有企业对中小企业构成的货色、工程、办事金钱拖欠(不含已进入司法法式的)，展开海南省提防和化解拖欠中小企业账款专项步履，2022年6月中旬完成拖欠中小企业欠款排查工作并成立台账。对排查出的无不合欠款发现一路了债一路，确有付出坚苦的在2022年6月30日前制定还款打算。对有不合欠款，鞭策加速协商解决或应用法令手段解决。将年夜型企业在企业年度陈述中公示过期还没有付出中小企业金钱信息环境列入2022年度“双随机、一公然”抽查打算，对未依照划定公示或隐瞒真实环境、弄虚作假的，依法处置。(责任单元：省工业和信息化厅、省市场监管局、省财务厅、省国资委，各市县当局)

13.发放企业扩岗津贴。企业招用卒业年度高校卒业生，签定劳动合同并加入掉业保险的，可按每人不跨越1000元的尺度，发放一次性扩岗津贴。当局投资开辟的创业载体应放置30%摆布的场地，免费供给给高校卒业生创业者利用。(打点体例：申请享受。责任单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅)

14.对受疫情影响较年夜的行业从业人员赐与核酸检测补助。2022年内，赐与全省限额以上零售企业(依照统计年鉴口径为年主营营业收入500万元，下同)、住宿业和餐饮业(年主营营业收入200万元，下同)的企业员工按期核酸检测赐与100%补助。鼓动勉励有前提的市县对其他餐饮、零售、住宿企业员工按期核酸检测赐与100%补助。(打点体例：申请享受。责任单元：省商务厅、省卫生健康委、省财务厅、各市县当局)

15.对机场和航空公司防疫支出补助。对2022年5至10月美兰机场、博鳌机场、三亚机场、三沙机场，和海南航空等主基地运输航空公司、国内其他运输航空公司在海南设立的分、子公司(以平易近航局颁布的经营许可或批复为准。主基地运输航空公司指经营许可载明其主运营机场在海南省内机场，国内其他运输航空公司在海南设立的分、子公司需取得平易近航局或地域治理局的批复)直接防疫支出进行津贴，津贴尺度为每架次(起、降各为1架次)别离赐与机场、航空公司200元。(打点体例：申请享受。责任单元：省交通运输厅、省卫生健康委、省财务厅)

16.对国内客运航班运行赐与财务补助。贯彻落实《财务部 平易近航局关在阶段性实行国内客运航班运行财务补助的通知》(财建〔2022〕142号)，按划定放置处所财务资金，自2022年5月21日至2022年7月20日刻日内，对合适前提的国内客运航班按周赐与补助。(打点体例：申请享受。责任单元：省财务厅，海口市当局、三亚市当局、琼海市当局)

17.扩年夜“旺工淡学”规模。2022年内扩年夜我省“旺工淡学”旅游行业人材培育项目标财务补助规模，在本来酒店、旅游景区、旅游餐饮、观光社等企业在人员工根本上，扩年夜至免税、旅游商品和设备、村落旅游、高尔夫旅游等企业在人员工。(打点体例：申请享受。责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省教育厅)

18.对航空维修财产予以撑持。对航空维求学企业2022年度固定资产投资2000万元以上的，按5%赐与最高2000万元嘉奖。对注册在海南自贸港的航空维修企业获得美国联邦航空治理局(FAA)或欧洲航空平安局(EASA)维修许可证的，一次性赐与企业30万元嘉奖。获得中国平易近航局(CAAC)维修许可证的，一次性赐与20万元嘉奖。对年营业收入冲破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的航空维修企业，别离赐与50万元、80万元、100万元、150万元一次性嘉奖。(打点体例：申请享受。责任单元：省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省财务厅)

19.加年夜对物流关键和物流企业的撑持力度。对新建冷库1万立方米以上，采办冷藏装备、冷藏车辆等，总投资在500万元以上的企业，依照投资额的30%赐与最高500万元补助。(打点体例：申请享受。责任单元：省成长鼎新委、省财务厅)

20.加速其他涉企财务资金付出进度。对各类涉企财务性资金和财产搀扶资金付出进度进行周全排查，原则上2022年6月30日前各资金利用单元应审核经由过程一批合适前提的企业名单并赐与财务性资金撑持。(责任单元：各财务资金利用单元)

6、加年夜金融撑持力度，减缓企业资金压力

21.系统实行金融搀扶若干政策。贯彻落实省处所金融监管局等9部分结合印发的《金融搀扶受疫情影响中小微企业的若干办法》，周全加年夜对中小微企业的金融撑持力度。制订出台关在成立纾困机制鞭策上市公司高质量成长的若干办法，设立海南省上市公司纾困基金，为上市公司纾困供给综合性支持。在合适金融机构授信治理要乞降风险可控的条件下，进一步扩年夜“随借随还”模式，加年夜续贷政策落实力度，自动跟进小微企业融资需求，对合适续贷前提的正常类小微企业贷款积极赐与撑持。(责任单元：省处所金融监管局、省财务厅、人行海口中间支行、银保监会海南监管局、证监会海南监管局)

22.加年夜信誉贷款发放力度。对合适前提的中小微企业、“三农”主体和个别工商户的担保贷款，在整体代偿率不跨越3%的条件下，由省融资担保基金和贸易银行别离按80%、20%的比例承当贷款风险，担保费率下调至0.7%/年。对确切产生背约事务的，各级当局性融资担保机构要和时实行代偿义务，公道展开追偿工作。阐扬“信易贷”平台感化，连系上述融担撑持政策，进一步鞭策金融机构扩年夜信誉贷款范围，本年完成省内企业入驻量过万家，实现10亿元贷款投放。(打点体例：申请享受。责任单元：省处所金融监管局、省财务厅、人行海口中间支行、银保监会海南监管局、省成长鼎新委、省融资担保基金有限责任公司，各市县当局)

23.拓展高新手艺企业和“专精特新”企业跨境融资渠道。展开外债便当化额度试点，答应省内高新手艺企业和“专精特新”企业在不跨越等值1000万美元额度内自立借用外债，进一步撑持高新手艺企业和“专精特新”企业更好地操纵国内国际两个市场、两种资本，下降融资本钱，增添研发投入。(责任单元：国度外汇治理局海南省份局、省科技厅、省工业和信息化厅)

7、打好各类组合拳，吸引更多人流入岛消费

24.加强文化体育市场活力。积极争夺各电视台、各收集媒体、自媒体等在海南拍摄有影响力的天然、人文、文娱、综艺等节目，带动拍摄地构成新的旅游热点目标地。对合适海南自贸港体育成长需求，知足海南建立国度体育旅游示范区成长标的目的，可有用拉动体育旅游消费的赛事勾当，经综合评估后依照赛事范围、介入人数、赛事影响力等赐与企业很多在10万元，不高在200万元赛事补助。鼓动勉励企业积极介入举行全省性体育赛事勾当，对介入人数多、影响力较年夜的体育赛事勾当，经综合评估后赐与很多在5万元，不高在50万元的赛事补助。结合飞猪、携程、美团、途牛、去哪儿等OTA平台，抖音、快手、B站等新媒体平台配合推出海南新弄法、旅游新产物和优惠套餐等，操纵线上热度吸引消费流量。(打点体例：申请享受。责任单元：省旅游和文化广电体育厅)

25.对表演勾当赐与补助。按照不雅演人数范围对企业进行补助，不雅世人数达4万人(含)以上补助150万元、不雅世人数3万人(含)至4万人补助100万元、不雅世人数2万人(含)至3万人补助50万元。按照不雅众演唱会采办票价发放扣头优惠券。(打点体例：免审即享。责任单元：省旅游和文化广电体育厅、省财务厅)

26.有序推动旅游和会展业苏醒。提早做好中国国际消费品展览会等各类展会办事保障预备，力争下半年会展勾当如期举行、延期会展有序补办。实行好撑持会展业成长资金治理法子，对2022年度的省级会展项目仍按2021年的嘉奖尺度履行。展开夏日旅游促销专项步履。集中在本年6至8月，推出“热带雨林生态游”等十年夜主题勾当。举行好海南省第六届活动会、中超联赛、“千里传骑”环海南岛骑车接力挑战赛、高尔夫年度仪式等赛事勾当。(打点体例：申请享受。责任单元：省商务厅、省财务厅、海南国际经济成长局、省级有关财产部分)

8、刺激消费激活市场，撑持办事业周全苏醒

27.展开餐饮购物旅游消费回补步履。完成1亿元消费券发放，当令再追加1亿元消费券，增进餐饮、购物、旅游等消费增加。展开海南旅游美食购物嘉韶华勾当。聚焦免税、汽车、餐饮、家电等重点行业，连月举行主题凸起、特点光鲜的促消费勾当，活跃市场空气，释放消费潜力。(责任单元：省商务厅，各市县当局)

28.实行增进家电消费步履。发放家电消费券，展开家电促消费勾当。鼓动勉励各市县组织家电发卖企业推出惠平易近让利促消费勾当，重点鼓动勉励加年夜对绿色家电的让利力度。各市县可放置财务资金津贴绿色家电消费。(责任单元：省商务厅、省财务厅，各市县当局)

29.加巨细微企业当局采购撑持力度。将面向小微企业的货色办事项目标价钱扣除比例提高至10%—20%。进一步下降中小企业介入当局采购工程门坎，当局采购工程项目面向中小企业预留份额本年下半年阶段性提高至40%以上。(责任单元：省财务厅)

30.增进离岛免税购物销量。落实《增进2022年离岛免税发卖步履方案》，发放2000万元离岛免税购物满减消费券，当令追加放置资金继续实行发放离岛免税消费券勾当。对完成离岛免税发卖年度方针使命80%、90%、100%的经营主体，别离赐与30万元、50万元、100万元发卖嘉奖。(打点体例：申请享受。责任单元：省商务厅、省财务厅)

31.力促三亚消费市场恢复。优化三亚市级消费券投放方案，加年夜消费撬动比力高的酒店、景区和免税消费券投放，增强与国内头部在线观光社(OTA)平台合作，精准投向焦点客源市场，实现旅旅客源地高效转化。举行首届城市旅游节系列勾当，结合在线观光社(OTA)平台，增进线上旅游消费。启动奇趣观光家攻略创意赛，发掘三亚经济圈优良旅游线路，推行三亚经济圈旅游产物。举行汽车发卖、家用电器等消费类会展勾当，激活当地消费。依托海南离岛免税购物节勾当，晋升免税消费人均客单价，增进离岛免税消费回补。出台推动国际旅游消费中间焦点区贸易品牌扶植的若干办法，鼎力成长“首店、首牌、首秀、首发”经济，增进新型消费成长。(责任单元：三亚市当局)

32.兼顾疫情防控和办事业苏醒。各市县、各单元必需严酷履行国务院和我省疫情防控有关政策办法，果断避免“放松防控”和“过度防控”，有序组织展开表演、餐饮、会展、体育、庆典、旅游等各类勾当，周全撑持办事业加速苏醒。(责任单元：省卫生健康委、省级各其他有关部分、各市县当局)

本办法自发布之日起实施，有用期至2022年12月31日(具体办法明白履行刻日的，从其划定)。本办法出台之前，由省市各级当局和相干部分出台的各项助企纾困办法继续有用。国度有相干划定的，从其划定。