12月25日，四川省人平易近当局发布《四川省巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度步履打算(2022—2023年)》，提出到2023年末，全省国考断面水质达标率力争到达95%以上，根基消弭劣V类水体，重点河湖生态流量保障方针知足水平到达90%以上，建成一批“漂亮河湖”;70%的行政村农村糊口污水获得有用治理;全省会市空气质量良好天数比率力争到达90%，全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度节制在32微克每立方米之内，单元地域出产总值二氧化碳排放较2021年降落8%摆布;受污染耕地平安操纵率和污染地块平安操纵率完成国度下达方针;辐射情况平安不变。全文以下：

四川省人平易近当局办公厅关在印发四川省巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度步履打算(2022—2023年)的通知

川办发〔2021〕82号

各市(州)、县(市、区)人平易近当局，省当局各部分、各直属机构，有关单元：

《四川省巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度步履打算(2022—2023年)》已省当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。

四川省人平易近当局办公厅

2021年12月23日

四川省巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度步履打算(2022—2023年)

为深切贯彻党中心、国务院关在加速构建现代情况治理系统的整体摆设，当真落实省委、省当局增强生态情况庇护延续打好污染防治攻坚战有关工作放置，鞭策全省生态情况质量延续改良，加速扶植漂亮四川，特制订本步履打算。

1、整体要求

(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，当真落实党中心、国务院和省委、省当局决议计划摆设，安稳建立绿色成长理念，环绕“巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度”主题，凸起精准治污、科学治污、依法治污，在巩固污染防治攻坚战阶段性成效的根本上，对峙标的目的不变、力度不减，推动减污降碳协同增效，抓好泉源防控，补齐治理短板，兼顾实行一批污染防治和生态情况庇护能力扶植重年夜工程，鞭策全省生态情况质量延续改良，加速构建现代情况治理系统，打造高品质糊口宜居地，筑牢长江黄河上游生态樊篱。

(二)根基原则。

对峙顶层设计、兼顾经营。安身全省一盘棋，省市上下联动，周全梳理重点使命，综合斟酌各类制约身分和瓶颈问题，重点冲破、整体推动，兼顾经营实行污染防治和生态情况庇护能力扶植重点工程。

对峙问题导向、精准施策。在整合完美现有污染防治和情况治理能力的根本上，对峙问题导向、夯实下层根本，补短板、强弱项，出力解决重点区域、重点流域和重点范畴存在的凸起生态情况问题，优化晋升全省情况治理程度。

对峙权责对等、分步实行。依照权责清楚、财力调和、区域平衡的财务关系，明白省级与处所财务事权和支出责任划分，有用调动市县积极性。按照轻重缓急、区域差别和资金匹配成熟度，按年度分步分级推动重点工程扶植。

对峙当局主导、多方共治。以强化当局主导感化为要害，以深化企业主体责任为底子，明白污染防治各类主体权责，通顺市场介入渠道，增进多方资金配合介入，推动重点使命落地奏效。

2、工作方针

(一)整体方针。经由过程两年尽力，全省生态情况现代化监管系统整体架构初步构成，重点区域、重点流域、重点范畴污染防治根本举措措施根基建成，生态情况治理、法律和科研能力显著晋升，生态情况质量延续改良，生态情况平安获得有用保障。到2023年，全省生态情况系统营业工作实现“同一批示、协同治理、上下贯通、一体监管”，全省生态情况治理系统和治理能力现代化扶植走在全国前列。

(二)具体方针。

生态情况质量延续改良。到2023年末，全省国考断面水质达标率力争到达95%以上，根基消弭劣V类水体，重点河湖生态流量保障方针知足水平到达90%以上，建成一批“漂亮河湖”;70%的行政村农村糊口污水获得有用治理;全省会市空气质量良好天数比率力争到达90%，全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度节制在32微克每立方米之内，单元地域出产总值二氧化碳排放较2021年降落8%摆布;受污染耕地平安操纵率和污染地块平安操纵率完成国度下达方针;辐射情况平安不变。

情况治理能力不竭提高。全省生态情况现代化监管束度不竭完美，情况治理程度周全提高，生态情况治理、法律和科研能力显著晋升，根基实现六个“精准”，即：情况感知精准和时、信息资本精准在线、智能阐发精准周全、综合决议计划精准靠得住、批示调剂精准快速、查核评价精准完美。

3、首要使命

针对全省生态情况庇护面对情势，对比情况治理系统和治理能力现代化要求，有用跟尾“十四五”生态情况庇护计划，首要实行以下四个方面重点使命。

(一)积极应对天气转变。启动达峰步履，摸索四川路径。制订二氧化碳排放达峰步履方案，实行能源、工业、建筑、交通等重点范畴节能降碳步履。鞭策各市(州)随机应变摸索二氧化碳排放达峰路径，鼓动勉励成都会、广元市打造进级版低碳城市，加速四川天府新区公园城市碳中和示范区扶植。有序鞭策年碳排放50万吨(或综合能源消费50万吨尺度煤)和以上的企业切实下降碳排放强度。协同减污降碳，不竭提质增效。协同节制二氧化碳和非二氧化碳温室气体排放，实行节制甲烷排放步履，兼顾节制耗损臭氧层物资与氢氟碳化物，鞭策氢氟碳化物主动监控、资本化操纵和无害化措置。提高六氟化硫收受接管操纵程度，推行低碳替换手艺。强化河山空间计划用处管束，晋升丛林、草原、湿地等生态系统碳汇增量。展开空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点。夯实科研根本，强化保障支持。完美温室气体排放统计核算系统，常态化编制温室气体清单。鞭策应对天气转变工作尺度化和智能化。摸索构建区域碳减排市场机制，争创国度天气投融资试点。鞭策扶植西部情况资本买卖中间，启动实行碳资产晋升步履。展开零碳或近零碳试点示范，积极培养碳中和手艺立异中间。

(二)深切打好污染防治攻坚战。实行“三水共治”，绘就美丽蜀江。对峙污染减排和生态扩容两手发力，兼顾水资本操纵、水情况治理和水生态庇护，强化城乡糊口污水治理，增强水资本同一调剂治理，构建“洪流调”机制，积极推动水土流掉治理，加速扶植重点河湖生态流量监测举措措施，延续深化展开长江经济带小水电清算整改，推动河湖生态庇护修复和漂亮河湖扶植。深化饮用水水源庇护，延续推动工业污染深度治理和农业面源污染防治，有用改良水生态情况。到2023年，力争全省首要河道干流和一级支流国控断面水质全数达标，其他河道水质延续改良，乡镇集中式饮用水水源地规范化扶植比例不低在80%。深化协同治气，实现蓝天常在。协同展开细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)防治，深化重点区域年夜气污染联防联控，增强成渝地域污染结合应对。制订新一轮蓝天捍卫战步履打算，实行重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理步履。加速鞭策财产布局优化调剂，强化车船油路港结合防控，深化面源污染治理，推动扬尘邃密化管控。鞭策成立成渝地域双城经�����hth.txt济圈年夜气污染防治攻联系关系合中间。延续展开噪声污染防治和耗损臭氧层物资裁减监管。增强净土清废，扶植无废城市。展开泥土情况风险排查，成立四川省泥土情况风险源管控清单。选择典型行业和地块，展开泥土污染修复治理试点示范工程。鞭策四川省长江黄河上游泥土风险管控区扶植，严控泥土情况风险。出力化解长江、黄河干流岸线3千米、主要支流岸线1千米规模的尾矿库情况风险，鞭策解决工业固体废料堆场(渣场)凸起情况问题，加速推动危险废料集中措置举措措施扶植，晋升医疗废料应急措置能力。周全展开放射性废渣综合治理，补齐放射性废渣措置能力短板。

(三)增强生态庇护与修复。优化空间结构，守住生态平安。聚焦“两屏四区、八廊多点”生态平安计谋款式，科学规定“生态庇护红线、永远根基农田、城镇开辟鸿沟”三条节制线，兼顾糊口、出产和生态三年夜空间。规定落实空间管控鸿沟，鞭策“三线一单”落地利用，强化底线束缚。实行生态工程，晋升系统质量。兼顾实行青藏高原生态樊篱区生态庇护和修复、长江重点生态区(含川滇生态樊篱)生态庇护和修复、天然庇护地扶植和野活泼植物庇护、生态庇护和修复支持系统扶植等国度重年夜生态工程，有用庇护修复天然生态系统。增强系统扶植，筑牢监管根本。周全扶植年夜熊猫国度公园，鞭策扶植若尔盖国度公园，增强生态庇护红线监管，强化各级各类天然庇护地规范扶植和监视治理。增强生物多样性庇护，庇护珍稀濒危动植物，完美生物多样性监测预警系统，防控外来物种入侵，深切推动川西北生态示范区扶植，展开生态文明扶植示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践立异基地建立。

(四)晋升生态情况治理系统与治理能力现代化程度。强化治理能力，实行测管协同。扶植生态情况要素感知监测收集，弥补完美监测阐发要素，实现情况质量、污染源、生态状态感知全笼盖。分级分类推动生态情况机构能力扶植，强化特点污染物监测、应急监测和措置能力。操纵物联网、年夜数据、数据中台等信息手艺，按营业需乞降功能进行智能阐发，构建同一的生态情况营业利用年夜系统，组建省级生态情况监控预警批示中间和市(州)分中间。晋升法律能力，优化情况监管。落实生态情况庇护综合行政法律鼎新要求，从省级、市级、县级、乡镇层面，补齐增强设备配备，推动法律能力规范化扶植。立异法律体例，拓展非现场监管手段，增强新手艺新装备应用。展开排污单元监测监控信息质量阐发和监管，周全强化法律效能、晋升法律程度，鞭策建成笼盖周全、和时高效、精准专业的生态情况监视法律步队。晋升科研能力，供给手艺保障。优化整合市(州)现有科研资本，出力加强问题解决能力、晋升功效转化技术。研究成立生态情况科研调和机制，推动监测查询拜访、科研不雅测等根本举措措施同一计划与共建共用。慢慢建成展开根本利用研究、科学手艺立异和高级人材培育的部省级重点尝试室，实现科研营业立异转化有机连系、分工兼顾高效有序。

4、重点工程

对比首要使命，深切实行重点行业企业低碳化扶植等十项重点工程，稳步鞭策全省生态情况质量延续改良。

(一)实行重点行业企业低碳化扶植工程。启动实行二氧化碳排放达峰步履，实行能源、工业、建筑、交通等重点范畴和火电、钢铁、水泥等重点行业专项达峰步履，强化重点企业二氧化碳排放监测。

(二)实行非二氧化碳温室气体控排工程。展开能源勾当和烧毁物范畴甲烷收受接管操纵步履，重点节制油气开采储运环节甲烷排放，晋升白酒行业废水处置环节、垃圾填埋与燃烧进程的甲烷收受接管操纵程度。实行农业范畴化肥零增加步履，节制农业勾当甲烷和氧化亚氮排放。

(三)实行低碳(零碳或近零碳)试点示范工程。制订近零碳排放区示范工程扶植指南，构建遴选和评价系统。实行碳捕集手艺研发和利用示范工程，率先在火电、钢铁、水泥和油气等行业展开摸索，有序推动低本钱、低能耗、平安靠得住手艺研发示范。积极推动低碳、零碳交通示范项目，有序推动低碳办事区、零碳口岸、零碳水上精品线路等示范工程。

(四)实行重点流域水质巩固晋升工程。实行沱江岷江等流域水质巩固晋升、川渝跨界河道水污染综合防治、黄河和川西北流域水生态庇护、晋升饮水风险管控促平易近生改良、四川省地下水污染防治、推动农村水情况治理助力村落振兴等一批重点项目。继续增强污水处置举措措施和配套管网扶植，治理不达标河道和湖库，兼顾水、岸、城，展开主要河湖生态修复。展开农业面源污染防治，节制农业用水总量，推动化肥农药减量化工作，增强畜禽粪污资本化操纵、秸秆综合操纵和烧毁农膜等收受接管操纵。兼顾推动农村人居情况整治，加速推动农村茅厕革命，有序推动全省70%的行政村糊口污水治理和配套管网扶植。

(五)实行重点城市年夜气情况质量巩固晋升工程。实行达标城市情况空气质量巩固晋升、2023年空气质量达标冲刺、2025年空气质量达标攻坚等一批重点项目。展开重点行业企业超低排放革新和深度治理举措措施扶植，实行全省工业炉窑综合整治，推动重点园区、重点企业挥发性有机物综合治理，实行一批燃煤汽锅洁净能源替换和超低排放革新工程。鞭策新建项目和石化、危化类扩建项目进入园区，依法依规鞭策掉队产能退出，推动企业出产手艺进级革新。加速推行新能源车，推动扬尘邃密化管控，增强移动源整治，展开餐饮油烟污染整治等工程。

(六)实行重点区域泥土情况质量巩固晋升工程。科学应用农用地泥土情况质量种别划分功效，实行分类管控，推动农用地泥土情况平安操纵示范县扶植，展开出产障碍耕地治理，推动扶植用地治理修复试点示范，抓好四川省长江黄河上游泥土风险管控区扶植，整治一批情况风险凸起的固体废料堆场(渣场)，新建一批规范的工业固体废料填埋场，完陈规划危险废料(医疗废料)集中措置项目扶植，设置装备摆设移动式医疗废料措置举措措施。建成四川稀土冶炼分手含放射性废渣平安措置场。

(七)实行生态庇护和扶植工程。展开自然林与营建林庇护、退化草原修复、湿地庇护与修复、石漠化综合治理、天然庇护地扶植、矿山生态修复、长江上游干旱河谷生态修复治理等一批重点工程，兼顾山川林田湖草沙系统治理，庇护江河泉源生态，整治修复滩涂湿地，扶植江河岸线防护林系统和沿江绿色生态廊道。

(八)实行生态情况治理能力现代化扶植工程。同一计划扶植生态情况要素感知系统，提高温室气体、河湖生态流量、农业面源监测能力，晋升细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同监测、重点流域主动监测和预警能力，展开噪声感知收集示范扶植，完美污染源主动监测监控系统，慢慢推动交通干道和工业园区专项监测能力扶植，增强天然生态监测站点扶植。周全推动生态情况机构能力扶植，革新部门驻市(州)监测机构尝试用房，配备现代化监测设备。整合生态情况信息资本，扶植生态情况数据尺度规范系统和数据中台。为省级监控预警批示中间和市(州)分中间设置装备摆设应急批示和宣扬教育根本装备。

(九)实行生态情况法律能力现代化扶植工程。推动省级法律能力现代化扶植，展开排污单元监测监控信息质量阐发和监管，采取现代化法律手段，和时高效解决重点生态情况问题。鞭策市(州)生态情况监视法律专业化扶植，丰硕完美现场法律体例，构建空位立体查抄平台，晋升生态情况法律效能。展开县级生态情况监视法律能力规范化扶植，确保精准阐发研判，快速科学措置。展开乡镇生态情况监视法律能力尺度化扶植，配备根本法律设备。

(十)实行生态情况科研能力现代化扶植工程。在部门市(州)试点扶植生态情况研究中间，启动生态情况部卫星情况利用中间四川遥感利用基地、西南山地和高原生态庇护红线研究部级重点尝试室等尺度化扶植，推动多介质生态情况庇护与污染节制、情况庇护核与辐射平安、持久性有机污染物监控阐发等省级重点尝试室尺度化扶植，鞭策四川省司法判定快速检测尝试室和水生生物毒性尝试室等扶植。

5、保障办法

(一)增强组织带领。成立巩固污染防治攻坚战功效晋升生态情况治理系统和治理能力现代化程度步履打算(以下简称“步履打算”)组织推动工作机制，由省污染防治工作委员会牵头，兼顾推动各项重点使命有序展开，按期组织研究推动实行环境。生态情况厅负责组织制订年度实行方案，按“清单制+责任制”体例做好监视治理和指点查核。2021年已启动的有关项目，一并纳入步履打算兼顾推动。

(二)兼顾政策撑持。以长江经济带成长、黄河道域生态庇护和高质量成长、成渝地域双城经济圈扶植等重年夜计谋为契机，强化兼顾治理，加年夜政策撑持。各有关部分(单元)连系行政审批轨制鼎新，开通落实重点使命绿色通道，构成“上下联动、齐抓共管、协同推动”的工作机制。

(三)强化资金保障。积极做好扶植主体财权事权划分和资金兼顾保障，多渠道、多情势组织张罗扶植资金。立异融资体例，鞭策金融机构在风险可控、贸易可延续条件下，充实操纵绿色金融债券、专项贷款、中持久贷款等撑持项目扶植，撑持合适前提的企业上市或发债融资。省级成长鼎新、财务、生态情况、住房城乡扶植、水利等部分要积极放置专项资金，推动使命落实，保障指标完成。各级当局要按照重点使命，积极落实相干资金，抓紧推动项目扶植，规范运行和治理建成的污染治理举措措施，确保举措措施装备建得起、用得上、管得好。

(四)抓好责任落实。省直有关部分(单元)要牢牢环绕构建年夜环保款式，上下协同、表里联动，成立健全跨部分(单元)、跨市(州)项目实行联动跟尾机制。各级成长鼎新、经济和信息化、财务、天然资本、住房城乡扶植、水利、农业农村、林草等部分要各司其职，依照职责分工，制订落实方案打算，增强调和共同，鞭策方针使命落实。有关部分(单元)在编制重点项目实行方案时，要与本步履打算做好跟尾。各级当局每一年实行的项目，在确保年度使命完成和投资总额不减的条件下，年度内可按照现实环境对本区域内项目内容进行优化调剂。