10月26日，河南省当局办公厅印发《河南省加速推动城镇情况根本举措措施扶植实行方案》，明白提出，到2025年构建集污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料处置措置举措措施和监测监管能力在一体的情况根本举措措施系统。到2025年实现新增污水处置能力150万立方米/日，新增和革新污水搜集管网3000千米，全省垃圾燃烧处置能力到达7.5万吨/日以上，新增厨余垃圾处置能力1820吨/日以上等方针。

河南省加速推动城镇情况根本举措措施扶植实行方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国度成长鼎新委等部分关在加速推动城镇情况根本举措措施扶植指点定见的通知》（国办函〔2022〕7号），加速晋升我省会镇情况根本举措措施现代化程度，延续推动全省生态情况质量改良，制订本实行方案。

1、整体要求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力和习近生平态文明思惟，深切落练习近平总书记关在河南工作的主要讲话和唆使指示精力，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，落实省委、省当局关在情况根本举措措施扶植的工作摆设，深化体系体例机制鼎新立异，加速提高我省会镇情况根本举措措施供给质量和运行效力，兼顾城乡绿色成长，尽力构建集污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料处置措置举措措施和监测监管能力在一体的情况根本举措措施系统，加速构建由城市向建制镇和村落延长笼盖的情况根本举措措施收集，鞭策生态经济成长，加速生态强省扶植，助力碳达峰碳中和方针实现。

2、首要方针

到2025年，全省会镇情况根本举措措施供给能力和程度显著晋升，加速补齐重点地域、重点范畴短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料处置措置举措措施和监测监管能力在一体的情况根本举措措施系统。

（一）污水处置和资本化操纵。新增污水处置能力150万立方米/日，新增和革新污水搜集管网3000千米，新建、改建和扩建再生水出产能力很多在100万立方米/日，根基消弭城市建成区糊口污水直排口和搜集处置举措措施空白区，郑州市糊口污水集中搜集率不低在90%，其他市、县级城市糊口污水集中搜集率力争到达70％以上或在2020年根本上增添5％以上。设市城市和县城污水处置率到达98％以上。黄河沿线省辖市（含济源示范区、航空港区，下同）再生水操纵率力争到达30%，其他省辖市到达25％以上。设市城市和县城污泥无害化措置率别离到达98%、95%。

（二）糊口垃圾处置。各省辖市分类和处置系统根基建成，糊口垃圾分类收运能力到达2.5万吨/日，根基知足市级城市糊口垃圾分类搜集、分类转运、分类处置需求。全省燃烧处置能力到达7.5万吨/日以上，根基具有清运糊口垃圾全燃烧能力。新增厨余垃圾处置能力1820吨/日以上，城市糊口垃圾资本化操纵率到达60%。

（三）固体废料措置。固体废料措置和综合操纵能力显著晋升，操纵范围不竭扩年夜，新增年夜宗固体废料综合操纵率到达60%。

（四）危险废料、医疗废料措置。根基补齐危险废料、医疗废料搜集处置举措措施短板，危险废料措置能力充实保障，手艺和运营程度进一步晋升，县级以上城市建成区医疗废料全数实现无害化措置。

3、重点使命

（一）加速补齐能力短板。

1.完美污水搜集处置和资本化操纵举措措施。加速鞭策城中村、老旧城区、城乡连系部、建制镇和易地扶贫搬家安设区糊口污水搜集管网扶植。加年夜污水管网排查力度，制订《“十四五”城市供水、排水、供热管道老化更新革新方案》和年度革新打算，分批有序鞭策老旧管网更新和混错接收网革新，稳步实行雨污分流革新，实现城镇污水管网全笼盖，根基消弭污水直排现象。兼顾优化污水处置举措措施结构和范围，现有污水处置能力不足的处所要加速补齐处置能力缺口，年夜中型城市可依照适度超前的原则推动扶植，为建制镇预留成长空间。黄河沿线城市实现糊口污水集中处置能力全笼盖。连系现有污水处置举措措施提标进级、扩能革新，系统计划扶植污水再生操纵举措措施，“十四五”时代申报区域再生水轮回操纵试点城市若干个，综合展开污水资本化操纵试点示范，选择典型地域展开再生水操纵设置装备摆设试点工作。积极鞭策工业废水轮回操纵，到2025年，构成50个可复制、可推行的工业废水轮回操纵优异典型案例。（责任单元：省成长鼎新委、住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、水利厅共同；以下均需各市、县级当局落实，不再列出）

2.慢慢晋升糊口垃圾分类和处置能力。扶植分类投放、搜集、运输、处置的糊口垃圾处置系统。按照糊口垃圾发生源所属功能区特点，连系糊口垃圾发生量，公道结构糊口垃圾分类搜集点，对不具有分类搜集功能的搜集点和老旧分类举措措施进行革新，周全提高分类搜集能力。公道肯定糊口垃圾分类收运方案，兼顾结构分类转运站，配足、配齐分类运输车辆，完美分类运输系统。依照科学评估、适度超前的原则，推动糊口垃圾燃烧、厨余垃圾处置举措措施扶植，加速补齐糊口垃圾处置能力缺口。撑持不具有前提的县（市）经由过程跨区域共建同享体例扶植范围化垃圾燃烧处置举措措施。加速可收受接管物收受接管、分拣、措置举措措施扶植，提高可收受接管物再生操纵和资本化程度。（责任单元：省成长鼎新委、住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、商务厅共同）

3.延续推动固体废料措置举措措施扶植。推动工业园区工业固体废料措置和综合操纵举措措施扶植，提高措置和综合操纵能力。增强建筑垃圾邃密化分类和资本化操纵，提高建筑垃圾资本化再生操纵产物质量，扩年夜利用规模，规范建筑垃圾搜集、储存、运输、操纵、措置行动。健全区域性再生资本收受接管操纵系统，推动废钢铁、废有色金属、报废灵活车、退役光伏组件和风机电组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木成品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等烧毁物分类操纵和集中措置。积极争夺国度年夜宗固体烧毁物综合操纵示范试点。到2025年，全省建筑垃圾综合操纵率到达85%以上。（责任单元：省成长鼎新委、工业和信息化厅、住房城乡扶植厅、商务厅、天然资本厅、生态情况厅依照职责分工负责）

4.晋升危险废料、医疗废料措置能力。强化非凡种别危险废料措置能力，对需要非凡措置和具有地区散布特点的危险废料，依照全省兼顾、相对集中的原则，以首要财产基地为重点，随机应变扶植一批措置能力强、手艺程度高的区域性集中措置基地。积极争夺扶植国度区域性危险废料风险防控手艺中间和区域性非凡危险废料集中措置中间。增强全省医疗废料集中措置和应急措置举措措施扶植，加速推动省级医疗废料措置应急备用中间扶植，加速超负荷、高负荷运行的市级医疗废料措置举措措施扩能提质革新，补齐医疗废料措置短板。到2025年，根基建玉成省平战连系医疗废料应急措置系统，县级以上城市建成区医疗废料无害化措置率到达100%。（责任单元：省成长鼎新委、生态情况厅、卫生健康委依照职责分工负责）

（二）出力扶植一体化城镇情况根本举措措施。

1.鞭策情况根本举措措施系统兼顾计划。在全省河山空间整体计划中，依照绿色低碳、集约高效、轮回成长的原则，兼顾放置情况根本举措措施空间结构。指点市、县级编制城市根本举措措施扶植计划、生态情况庇护计划等专项计划，在遵守河山空间整体计划的条件下，将专项计划明白的空间结构兼顾纳入河山空间整体计划和“一张图”实行监视信息系统，作为情况根本举措措施项目选址根据。鞭策静脉财产园提质扶植，推动再生资本加工操纵基地（园区）扶植，增强基地（园区）财产轮回链接，增进各类处置举措措施和工艺装备共用、资本能源同享、情况污染共治、责任风险共担，实现资本公道操纵、污染物有用措置、情况风险可防可控。延续推动县域糊口垃圾和污水兼顾治理，撑持有前提处所的污水垃圾处置举措措施和办事向农村延长。（责任单元：省天然资本厅、成长鼎新委牵头，省住房城乡扶植厅、生态情况厅共同）

2.强化举措措施协同高效跟尾。阐扬情况根本举措措施协同措置功能，打破跨范畴协同措置机制障碍。鼓动勉励采取“生物资操纵+燃烧”等模式，将垃圾燃烧发电厂、水泥窑、燃煤电厂等协同措置体例作为污泥措置弥补体例，推行污泥燃烧灰渣建材化操纵。兼顾新建、在建、现有危险废料燃烧措置举措措施和协同措置固体废料的水泥窑、工业窑炉、糊口垃圾燃烧举措措施等资本，成立省医疗废料协同应急措置举措措施清单，到2025年，每一个省辖市最少建成一座协同应急措置举措措施。对具有纳管排放前提的处所或举措措施，摸索在渗滤液经预处置后到达环保和纳管尺度的条件下展开达标渗滤液纳管排放。（责任单元：省成长鼎新委、住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅共同）

（三）鞭策智能绿色进级。

1.推动数字化融会。充实应用年夜数据、物联网、云计较等手艺，实行智能化市政根本举措措施扶植革新，鞭策城镇情况根本举措措施智能进级，鼓动勉励扶植城镇烧毁物搜集、储存、交代、运输、措置全进程智能化处置系统。扶植一批聪明环保典型利用场景，完美重点乡镇情况空气质量主动监测系统，实现主动监测动态全笼盖，到2025年，实现糊口垃圾燃烧发电企业年夜气污染物排放和城镇污水集中措置举措措施、重点排污单元和排污许可重点治理单元污染物排放在线监测动态全笼盖，其他排污单元经由过程用电、视频监控等体例实现动态监控全笼盖，并纳入平常运行监管。深切实行医疗烧毁物信息化治理“三步走”计谋，经由过程试点先行，2022年年末前实现全省所有三级病院医疗烧毁物信息化治理方针，2023年年末前笼盖全�����hth.txt省所有二级以上医疗机构，2024年年末前笼盖全省所有医疗机构，落实省、市、县三级监管责任，实现部分联通和数据同享。（责任单元：省卫生健康委、住房城乡扶植厅、生态情况厅牵头，省成长鼎新委共同）

2.晋升绿色程度。采取进步前辈节能低碳环保手艺装备和工艺，鞭策城镇情况根本举措措施绿色高质量成长。对手艺程度不高、运行不不变的情况根本举措措施，采纳优化处置工艺、增强运行治理等办法鞭策不变达标排放。增强情况根本举措措施二次污染防治能力扶植。鼓动勉励采纳库容腾退、生态修复、景不雅营建等办法鞭策封场整治，到2025年，除应急和飞灰填埋场外，全省封场糊口垃圾填埋场到达70座以上。增强污泥无害化、资本化处置。加速提高燃烧飞灰、渗滤液、浓缩液、填埋气、沼渣、沼液处置和资本化操纵能力，晋升再生资本操纵举措措施程度，鞭策再生资本操纵行业集约绿色成长。（责任单元：省住房城乡扶植厅、生态情况厅牵头，省成长鼎新委共同）

（四）晋升扶植运营市场化程度。

1.积极营建规范开放市场情况。健全城镇情况根本举措措施市场化运行机制，同等看待市场主体，规范市场竞争秩序，做好市场主体信息归集同享工作，积极营建公允竞争的市场情况。鼓动勉励手艺能力强、运营治理程度高、诺言度杰出、有社会责任感的市场主体公允进入情况根本举措措施范畴，吸引各类社会本钱积极介入扶植和运营。完美市场监管机制，落实公允竞争审查轨制，强化反不合法竞争法律。依照“谁发生、谁供给、谁负责”的原则，依托国度企业信誉信息公示系统（河南），推动市场主体行政许可、行政惩罚等信息归集同享。（责任单元：省市场监管局、住房城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委共同）

2.深切奉行情况污染第三方治理。鼓动勉励第三方治理模式和体系体例机制立异，依照排污者付费、市场化运作、当局指导鞭策的原则，以园区、财产基地等工业会聚区为重点，鞭策第三方治理企业展开专业化污染治理，晋升举措措施运行程度和污染治理结果。延续推动园区污染第三方治理重点项目扶植，鼓动勉励合适前提的企业积极争夺情况庇护、节能节水项目和资本综合操纵项目企业所得税优惠。到2025年，扶植5家情况污染第三方治理示范园区。择优拔取一批情况污染第三方治理典型案例，总结推行成熟有用的治理模式。（责任单元：省成长鼎新委、生态情况厅牵头，省住房城乡扶植厅共同）

3.摸索展开情况综合治理托管办事。鼓动勉励年夜型环保团体、具有专业能力的情况污染治理企业组建结合体，依照兼顾计划扶植、系统协同运营、多范畴专业化治理的原则，对地表污水、污染泥土、污染地下水、垃圾、固体废料、烧毁矿山、矿渣、尾矿库、烧毁矿井、煤矸石、危险废料、医疗废料处置措置供给情况综合治理托管办事。连系国度级县城扶植示范地域展开情况综合治理托管办事试点，积极摸索区域整体情况托管办事长效运营模式和监管机制。延续展开生态情况导向的开辟模式项目试点。（责任单元：省住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、成长鼎新委共同）

（五）健全保障系统。

1.增强科技支持。撑持展开工农业出产和糊口废水、废气、烧毁物处置与资本化轮回操纵等资本情况范畴要害焦点手艺攻关。重点环绕厨余垃圾、污泥、燃烧飞灰、渗滤液、磷石膏、锰渣、赤泥、碱渣、富集重金属废料等固体废料措置和小型垃圾燃烧等范畴存在的手艺短板，指导省内高校、科研院所和龙头企业强化研发，打造一批立异结合体，优化立异平台扶植结构，撑持合适前提的平台申报国度级科技立异平台。完美手艺功效转化机制和产学研对接机制，阐扬利用场景对手艺利用的支持感化，推动重点手艺和设备功效转移转化和利用示范。到2025年，环绕情况治理手艺和设备范畴，结构扶植10个以上省级工程研究中间、企业手艺中间等立异平台。（责任单元：省科技厅牵头，省成长鼎新委共同）

2.健全价钱收费轨制。健全城镇污水处置收费按期评估和动态调剂机制，到2025年，污水处置收费尺度到达笼盖污水处置举措措施运营和污泥措置本钱程度。落实不同化污水处置费收费机制，鞭策污水排放年夜户、重点污染企业率先实施。撑持由供需两边协商肯定再生水价钱，鼓动勉励对再生水操纵年夜户实施累退价钱机制，提高再生水操纵率。周全落实糊口垃圾收费轨制，进一步完美糊口垃圾处置收费机制，科学公道制订收费尺度并动态调剂。有序奉行非居平易近用户垃圾计量收费，摸索居平易近用户按量收费。连系当地现实，优化糊口垃圾处置费征收模式，有用提高收缴率。兼顾斟酌区域医疗机构特点、医疗废料发生环境和处置本钱等身分，公道审定医疗废料措置收费尺度，鼓动勉励采纳依照重量计费体例；具有竞争前提的，摸索由医疗废料措置单元和医疗机构协商肯定收费尺度。医疗机构依照划定付出的医疗废料措置费用作为医疗本钱，在调剂医疗办事价钱时予以公道抵偿。（责任单元：省成长鼎新委牵头，省生态情况厅、卫生健康委、住房城乡扶植厅、财务厅、医保局、税务局共同）

3.加年夜财税金融政策撑持力度。严酷落实情况治理、情况办事、环保手艺与设备等范畴财务税收优惠政策。指点各地精准经营贮备城镇情况根本举措措施项目，积极争夺中心预算内资金、处所当局专项债券撑持，完美专项债项目扶植进度统计陈述轨制，稳妥推动根本举措措施范畴不动产投资信任基金试点工作。指导金融机构立异针对性金融产物，展开银企对接勾当，加年夜城镇情况根本举措措施信贷倾斜力度。展开企业债券刊行培训教导，撑持合适前提的企业刊行企业债券用在项目扶植。（责任单元：省成长鼎新委、财务厅、处所金融监管局、税务局、人行郑州中间支行、河南证监局依照职责分工负责）

4.完美统计轨制。增强统计能力扶植，提高统计数据质量。充实应用现有污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料统计系统，增强统计治理和数据整合，进一步完美情况根本举措措施统计指标系统。强化统计数据应用和信息同享，对工作量年夜、手艺要求高、时效性强的有关统计工作，鼓动勉励采纳当局采办办事体例拜托第三方机构展开。（责任单元：省住房城乡扶植厅、统计局、生态情况厅依照职责分工负责）

4、组织实行

（一）增强组织带领。省直有关部分要增强兼顾调和，强化政策联动，依照职责分工协同推动城镇情况根本举措措施扶植。各市、县级当局要落实城镇情况根本举措措施扶植运营主体责任。

（二）制订工作方案。各地要环绕使命方针，进一步细化行动，明白工作内容、工程项目、完成时限、责任部分，确保城镇情况根本举措措施重点使命如期完成。

（三）强化要素保障。各地要环绕国度重年夜计谋、各级计划、财产政策等，高尺度经营和贮备城镇情况根本举措措施项目。要依照河山空间整体计划，精准设置装备摆设扶植用地指标，依规科学公道选址。要严酷落实财税优惠政策，高效应用中心预算内资金、处所当局专项债券资金、信贷资金等各类资金，保障项目顺遂实行。

（四）展开评估督导。各地要当令对项目扶植进度和前期进展环境展开评估，聚焦城镇情况根本举措措施扶植短板弱项，强化责任落实。要把握使命方针完成环境，对工作不力的处所增强催促指点，调和解决项目扶植中碰到的重年夜问题，加速推动项目扶植。