8月12日，湖北省住建厅发布关在印发《开辟性金融撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植实行细则》的通知，力争完成“十四五”时代湖北省县域垃圾污水处置举措措施高尺度全笼盖的工作方针。

关在印发《开辟性金融撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植实行细则》的通知

各市、州、直管市、神农架林区住建局、城管委（局），武汉市水务局，鄂州市水利和湖泊局：

按照《住建部 国度开辟银行关在推动开辟性金融撑持县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植的通知》（建村〔2022〕52号）要求，为贯彻落实党的十九届五中全会关在实行村落扶植步履的决议计划摆设，进一步兼顾推动县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植，切实晋升城乡根本举措措施扶植程度，改良城村夫居情况，湖北省住房和城乡扶植厅结合国度开辟银行湖北省份行制订了《开辟性金融撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植实行细则》（附后），现印发给你们，请各地连系现实参照履行。

联系人和联系体例：

省住建厅

城建处：敖鹰 027-68873026

城管处：陈劲松 027-68873736

村镇处：周旭 027-68873790

国度开辟银行湖北省份行

赵妮 027-86759827

倪峰 027-86759557

附件：开辟性金融撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植实行细则

湖北省住房和城乡扶植厅

国度开辟银行湖北省份行

2022年8月9日

（此件公然发布）

开辟性金融撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植实行细则

1、工作方针

综合斟酌处所经济成长程度和融资需求，落实绿色信贷要求，精准撑持县域垃圾污水处置举措措施扶植。对峙随机应变、模式立异、周全推动，力争完成“十四五”时代湖北省县域垃圾污水处置举措措施高尺度全笼盖的工作方针。

2、重点撑持内容

（一）新建垃圾、污水处置举措措施

1.县城、乡镇、行政村糊口垃圾分类投放举措措施、集中搜集举措措施；

2.县城、乡镇糊口垃圾中转站；

3.各类糊口垃圾运输车辆，特殊是专用车辆电动化替换等环保项目；

4.乡镇小型化、分离化、无害化垃圾处置举措措施、再生资本收受接管点（站）；

5.建制镇、行政村糊口污水搜集管网和晋升泵站；

6.建制镇、行政村纳污水体生态修复、黑臭水体治理和污泥处置举措措施。

以上扶植内容建议由市（州）或县（市、区）兼顾筹谋项目，将各村镇零星的扶植需求兼顾整合实行，提高融资效力。

7.县城糊口垃圾燃烧处置举措措施；

8.县城固体废料、建筑垃圾处置举措措施；

9.聪明系统，如县域糊口垃圾收运措置系统运行监管信息平台、聪明水务等；

10.再生资本操纵，如县级垃圾再生资本操纵中间、再生水厂、糊口垃圾轮回经济财产园等。

以上扶植内容建议公道设置投资范围，当项目收益较少、没法笼盖贷款本息时，充实操纵实行主体的综合现金流或其他收入，实现项目和实行主体的财政均衡。

（二）存量垃圾、污水处置举措措施改扩建

1.垃圾处置厂（场）改扩建；

2.糊口、工业污水处置厂提标扩容革新等。

可将本地供水厂改扩建与污水厂改扩建工程整合实行，增添项目综合收益。

（三）城乡污水管网、雨污分流系统革新进级

1.县城老旧污水管网更新革新、雨污分流革新；

2.村镇“最后一千米”污水管网、雨污分流系统的扶植等。

该类扶植内容一般无本身收益，建议连系处所现实，兼顾做好项目筹谋，将公益性扶植内容与可发生收益的经营性扶植内容连系起来，或操纵本地砂石开采收益、矿山开辟收益等项目外收入作弥补，实现项目现金流和信誉布局整体均衡。对资本天赋较差的村镇，处所当局可摸索“以奖代补”模式。

（四）海绵城市扶植

海绵城市扶植内容中的道路透水铺装、雨污分流管网等扶植内容都可纳入垃圾污水处置举措措施扶植。

（五）片区综合开辟类项目

1.长江年夜庇护；

2.产城融会；

3.擦亮小城镇；

4.EOD项目等。

将垃圾污水处置扶植内容纳入片区综合开辟类项目中，采取“全要素资本兼顾一体化”模式，以丰补歉综合算账。

（六）存量垃圾、污水处置举措措施整合让渡类

区域内存在已建成的垃圾污水处置举措措施，但运营主体实力较弱，致使运营效力较低、收益较差，让渡意愿较强，且处所当局但愿整合存量垃圾污水处置举措措施，整体晋升本地污染治理效力。

可采取当局将低效运营的存量垃圾污水处置举措措施的特许经营权先行收回，再经由过程实行模式（TOT模式）授与新实行主体特许经营权，既可避免资产让渡发生高额税费，又可不受并购类贷款相干限制。

3、信贷撑持政策

对县域垃圾污水处置举措措施相干扶植内容静态投资占比不低在20%的项目赐与差别化信贷撑持，首要包罗∶

（一）优先包管贷款额度

开辟银行优先包管贷款范围，最高融资比例可达项目总投资的80%。

（二）赐与优惠贷款利率

对峙“保本让利”原则，同时按照项目扶植内容占比赐与更优惠的贷款利率，优惠幅度分三档，优惠期不跨越5年。

（三）恰当耽误贷款刻日

贷款刻日最长可达25年，静态投资占比跨越50%的项目贷款刻日最长可达30年。以PPP模式展开的项目以PPP合作刻日为准。

（四）信誉布局答应多样

按照告贷人和项目具体环境，可采取包管担保、资产典质、预期收益或权益质押等信誉布局，和活动性撑持、排他性权益、账户监管、动态还款等风险缓释办法。

4、项目筹谋要求

（一）整体兼顾，协同推动。各地要增强组织带领，强化联动协同。由市（州）或县（市、区）兼顾推动，对项目进行顶层经营，为各单元实行具体工作指明标的目的。各级成长鼎新部分、财务部分、行业主管部分、市场化主体、办事机构等多方气力配合做好项目贮备、申报、实行调剂、进程监管等工作。夯实项今朝期工作，连系申报要求积极完成前期工作要件，增强前期工作邃密治理，一般最少应到达项目可行性研究陈述批复阶段，知足资金申报争夺和项目落地扶植的需求，提高项目审批效力。

（二）计划引领，明白标的目的。各地要精准经营，紧扣国度和湖北省重年夜计谋摆设，改良城村夫居情况、鞭策县城绿色低碳扶植，针对重点区域和亏弱环节，加速补齐短板。环绕村落振兴、生态文明扶植等范畴，根据“十四五”计划，连系长江高程度庇护十年夜攻坚晋升步履，鼓动勉励将县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植项目与强县工程、流域综合治理等有机连系。

（三）系统思惟，一体经营。各地要以县（市、区）为单元，综合斟酌成长需求，将区域或行业收益进行协同搭配，整体均衡。操纵多重撑持叠加，将单一范畴的县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植项目筹谋延长到区域兼顾的综合型项目经营，鼓动勉励与长江年夜庇护、漂亮村落扶植、县城城镇化补短板强弱项、财产成长等项目或财产有机融会，将有收益的项目和公益性项目搭配组合，将存量项目与新建项目搭配组合，阐扬有限经营性资本的撬动效应，拓宽项目实行渠道。

（四）完美机制，周全治理。县域垃圾污水处置举措措施扶植项目标融资主体应为已成立现代企业轨制、经营状态和信誉状态杰出，且愿意实行社会责任的企业。鼓动勉励以县（市、区）为单元，指定或组建专业公司同一负责项目“投、融、建、管、运”，县级和以上人平易近当局按划定授与持久特许经营权。制订项目实行方案时，各地可梳理存量经营性资产，兼顾各方面资本，助力项目实行主体晋升融资综合能力。

（五）多措并举，立异模式。处所当局兼顾放置，为合适前提的项目争夺多元化的资金，丰硕项目资金张罗渠道。鼓动勉励撑持市场化体例运营的项目，包括当局与社会本钱合作（PPP）、特许经营，和情况综合治理托管、情况污染第三方治理、生态情况导向的开辟（EOD）等模式。

5、项目申报和后续治�����hth.txt理流程

（一）申报前提

1.申报主体应为已成立现代企业轨制、经营状态和信誉状态杰出的市场化扶植运营主体，有能力构建必然的还款现金流和信誉布局，而且具有所需天资、项目投融资治理、扶植运营能力，可以或许实现自立经营。优先撑持经济实力强、综合营业能力强、扎底子地从事糊口垃圾污水处置的龙头企业。

2.优先撑持项目行政审批前提成熟，总投资额度较年夜的重点项目，本钱金比例不低在项目总投资的20%。

3.项目实行后要有靠得住、不变的市场化还款来历，用在了偿银行贷款本息。

（二）项目申报

依照“应报尽报”的原则，各级行业主管部分要自动连系本地融资需求展开项目筹谋（可参照附件1中相干案例）。拟申报入库的项目申报主体向项目地点地县（市、区）行业主管部分提交项目申请表（见附件2）和其他证实资料，由县级行业主管部分将辖区内项目申报材料汇总后报各市、州行业主管部分。市、州行业主管部分挑选合适前提的重点项目上报至湖北省住房和城乡扶植厅（以下简称“省住建厅”），由省住建厅抄送国度开辟银行湖北省份行（以下简称“开辟银行”）。

（三）项目挑选和入库治理

贮备库：项目申请表中要素齐备的项目将被主动纳入开辟银行与省住建厅配合设立的县域糊口垃圾污水处置项目贮备库。

授信库：对纳入贮备库的项目，开辟银即将结合省住建厅展开初步尽调，并协助合适要求的项目完美融资模式；具有授信前提的项目将被纳入授信库，依照“成熟一批，撑持一批”的原则尽早实现授信，纳入授信库的项目应具有以下前提：

1.可研陈述已定稿且获得项目立项审批；

2.实行主体已肯定（若为新设主体需已正式成立）；

3.若实行主体触及当局隐性债务，新增融资事项需获得本级人平易近当局书面审核确认。

4.授信所需的其他相干资料。

实行库：经开辟银行正式授信的项目主动进入实行库。实行库将统计项目现实扶植进展和工作量，并投放贷款，同时进行汇总治理。

（四）项目融资

开辟银行依照相干划定和融资前提展开项目评审，做好综合金融办事，对合适贷款前提的项目，在政策、产物、资金、资本等方面赐与撑持。

6、保障办法

（一）成立结合工作机制

省住建厅与开辟银行成立年度会议、月度会议、平常专题沟通的工尴尬刁难接机制。两边配合牵头、按期谈判，交换政策信息和项目进展环境，配合调和解决重年夜问题。各市（州）、县（市、区）行业主管部分可与开辟银行客户处、工作组进行对接，鞭策金融办事下沉和项目治理窗口前移，做好银政合作、政策宣介、项目对接、贷后治理等工作。

（二）成立项目库动态治理机制

各市（州）、县（市、区）行业主管部分要高度正视，加年夜对各地重点县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植项目标梳理，指定专人展开重点项目标融资申报工作，全力共同各项目申报单元做好融资对接工作。省住建厅与开辟银行对入库项目进展环境进行跟踪，和时把握项目经营、行政审批、开工扶植、融资进度、存在问题等相干信息，两边协商推动。

（三）成立项目信息同享机制

由开辟银行按期反馈已撑持项目标进展环境、融资额度和放款环境。对政策落实、项目推动、标记性工作落地等获得重猛进展、立异性强、亮点凸起的工作，各市（州）、县（市、区）要和时上报信息，由省住建厅与开辟银行和时梳理总结，配合构成专题陈述结合报送省委、省当局、开辟银行总行、住建部。