省级各相干部分、单元，各市（州）成长鼎新委、（住房）城乡扶植局：

为深切贯彻党中心、国务院和省委、省当局决议计划摆设，加速推动城镇糊口污水处置举措措施扶植，补齐城镇糊口污水搜集和处置举措措施短板，依照国度成长鼎新委、住房城乡扶植部《城镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案》要求，省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅研究制订了《青海省会镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案》，现印发给你们，请当真贯彻落实。

青海省成长和鼎新委员会 青海省住房和城乡扶植厅

2020年10月21日

青海省会镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案

城镇糊口污水处置举措措施是主要的城镇情况根本举措措施。为深切贯彻落练习近生平态文明思惟和主要唆使精力，将党中心增强生态庇护和系统治理的重年夜决议计划摆设落到实处，提标升档城镇根基公共办事系统，加速补齐我省会镇糊口污水搜集和处置举措措施短板，解决城镇糊口污水搜集处置能力不服衡不充实问题，知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要，依照国度成长鼎新委、住房城乡扶植部《城镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案》(发改环资〔2020〕1234号)要求，按照省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委《青海省会市污水提质增效三年步履（2019-2021年）》（青建城〔2019〕291号）和省水利厅、省成长鼎新委《青海省节水步履实行方案》（青水节〔2019〕156号）等，连系我省现实制订本方案。

1、指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，奋力推动 一优两高 计谋，将城镇糊口污水处置举措措施扶植作为推动新型城镇化扶植的主要抓手，晋升城镇糊口污水搜集处置能力，加年夜城镇糊口污水搜集管网配套扶植和革新力度，增进污水资本化操纵，推动污泥无害化资本化处置措置，完美城镇糊口污水搜集处置举措措施系统。

2、根基原则

（一）凸起重点，有序推动。以黄河道域城镇和中心生态情况庇护督察反馈问题为重点，特殊是黄河干流、湟水流域和青海湖、三江源地域，有力有序有用补齐举措措施短板，集中气力提质量增效力。

（二）随机应变，分类施策。安身地域经济社会成长程度和生态情况前提，连系 一群两区多点 城镇化成长新款式，依照宜厂则厂、宜站则站的原则，分地域差别化推动扶植。

（三）科技立异，试点示范。推动合适高寒缺氧地域小型糊口污水处置工艺、装备研发，展开试点示范，构成可复制、可推行的典型经验做法。推行应用新手艺对管网错接、混接、管网破损、管网渗漏等进行重点排查。

（四）多措并举，提质增效。加倍重视治理的系统性、精准性，经由过程科学计划、公道结构、提标革新、轮回操纵等有用办法，晋升城镇糊口污水搜集处置效能，提高整体治理程度。

3、成长方针

到2023年，力争到达以下方针：

西宁市污水智能化处置程度较着晋升；

县城（县级市）和以上城市举措措施能力根基知足糊口污水处置需求，处置效力和排放尺度年夜幅晋升；

污水管网笼盖面进一步扩年夜，糊口污水搜集效能较着晋升，城市市政雨污管网混错接革新更新获得显著成效；

城市污泥无害化措置率和资本化操纵率进一步提高，污水资本化操纵程度较着晋升。

4、重点使命

（一）随机应变，加速扶植城镇污水处置举措措施。城市举措措施重点抓提质增效，以年夜型化、智能化为主，优化结构，公道调配处置能力，晋升整体效力。县城举措措施重点抓提标扩能，以知足居平易近高品质糊口需要为主，提高污水处置能力和处置结果。建制镇举措措施重点抓填平补齐，以小型化、合用化为主，污水日发生量在600吨以上的建制镇扶植污水处置厂，污水日发生量在350-600吨摆布的扶植小型一体化污水处置站。(责任单元：省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委、省财务厅、省农业农村厅、三江源国度公园治理局、青海湖景区庇护操纵治理局、省天然资本厅等按职责分工负责，市州当局落实)

（二）厂网调和，加鼎力度完美城镇污水管网。新建污水集中处置举措措施，必需公道计划扶植办事片区的污水搜集管网，并兼顾斟酌城镇化成长款式，与城镇成长同步计划、同步扶植。中心预算内资金不再撑持搜集管网不配套的污水处置厂新改扩建项目。加速拓展管网扶植笼盖面，城市和县城实行混错接、漏接、老旧破损管网和雨污分流革新，晋升污水搜集效能，连系老旧小区和市政道路革新，加速支管网、出户管网扶植，出力消弭老旧城区、城中村、城乡连系部和易地扶贫搬家安设区的污水管网空白区。积极推动重点建制镇污水搜集管网扶植，城镇管网尽量向周边农村牧区延长，收纳农（牧）家乐、平易近宿、水厕污水。(责任单元：省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委、省财务厅、省农业农村厅、三江源国度公园治理局、省天然资本厅等按职责分工负责，市州当局落实)

（三）节俭用水，积极展开污水资本化操纵。加速推动城市再生水操纵举措措施扶植，在生态景不雅、城市绿化、道路打扫、车辆冲刷和建筑施工等范畴优先利用再生水。在西宁经济手艺开辟区、柴达木轮回经济实验区等工业会聚区，连系工业企业用水需求，扩年夜中水回用举措措施范围，扶植再生水管网，提高水资本操纵效力。(责任单元：省住房城乡扶植厅、省水利厅、省生态情况厅、省成长鼎新委、省财务厅、省天然资本厅等按职责分工负责，市州当局落实)

（四）泥水并重，推动污泥无害化措置和资本化操纵。在污泥浓缩、调度和脱水等减量化处置根本上，按照污泥发生量和泥质，依照 集散连系、恰当集中 的原则，选择适合的污泥措置手艺线路，加速污泥无害化处置措置举措措施扶植。污泥处置措置举措措施要纳入地域污水处置举措措施扶植计划，县级和以上城市周全推动举措措施能力扶植，县城和建制镇可兼顾斟酌集中措置。限制未经脱水处置达标的污泥在垃圾填埋场填埋，西宁市、海东市加速压减污泥填埋范围。在具有垃圾燃烧发电、水泥窑处置举措措施的地域，协同处置污泥，兼顾推动污泥减量化、不变化。积极拓宽污泥资本化操纵渠道，鼓动勉励采取厌氧消化、好氧发酵等体例处置污泥，经无害化体例处置后，用在沙地荒地治理、园林绿化、泥土改进、苗木抚养、生态修复等范畴，实现 变废为宝 。(责任单元：省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委、省财务厅、省生态情况厅、省天然资本厅等按职责分工负责，市州当局落实)

（五）科学治理，有序鞭策信息系统扶植。展开糊口污水搜集管网摸底排查，西宁、海东市依法有序成立管网地舆信息系统并按期更新。西宁市率先构建城市污水搜集处置举措措施智能化治理平台，操纵年夜数据、物联网、云计较等手艺手段，慢慢实现长途监控、信息收集、系统智能调剂、变乱聪明预警等功能，为举措措施运行保护治理、污染防治供给辅助决议计划。(责任单元：省住房城乡扶植厅、省科技厅、省生态情况厅等按职责分工负责，市州当局落实)

5、保障办法

（一）增强组织带领。成立健全省级兼顾、市州调和、县（市）落实的工作调和机制，按职责细化工作行动，解决项目扶植中的重难点问题，构成工作协力，配合推动糊口污水举措措施扶植。市县是第一责任人，要切实担当主体责任，增强项目经营和贮备，制订转动项目清单和年度打算，有序推动污水处置项目落地实行。

（二）加年夜撑持力度。要对峙 要素随着项目走 资金随着项目走 。将污水处置举措措施用地纳入本地的河山空间计划中兼顾斟酌，并做好相干专项计划与河山空间计划的跟尾,对峙节俭集约用地，在合适相干计划的条件下，保障项目用地需求。省级各部分要积极争夺中心专项资金、处所当局专项债、抗疫特殊国债撑持，各级财务兼顾现有资金渠道，加年夜资金投入力度，在中期财务计划、年度打算中放置扶植资金，保障项目扶植资金需求。各地要极力而为、实事求是，谨防处所当局债务风险。

（三）拓宽融资渠道。成立以中心资金撑持为主、处所财务投入为辅、社会本钱普遍介入的多元化投融资机制，提高资金利用效力，攻坚推动糊口污水处置项目扶植。规范有序推行PPP模式，吸引社会本钱积极介入扶植运营，推行区域内分歧盈利程度项目打包扶植运营，充实阐扬专业化、范围化扶植和运营优势。鼓动勉励经由过程中持久信贷、企业债券、公司债券和资产撑持证券等体例召募项目扶植资金。积极推动不动产投资信任基金试点，摸索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

（四）完美收费政策。进一步完美城镇污水处置收费政策，依照抵偿污水处置和运行本钱的原则，公道制订污水处置费尺度，并按照水污染防治方针要求，斟酌污水排放尺度晋升和污泥无害化措置等本钱公道增添身分动态调剂，加年夜污水处置费征收力度，尽快实现应收尽收，对收费不足以保持举措措施正常运营的，纳入处所当局财务预算予�����hth.txt以恰当津贴。推行依照污水处置厂进水污染物浓度、污染物削减量等付出运营办事费。鼓动勉励经由过程当局采办办事，以招标等市场化体例肯定污水处置办事费程度。

（五）强化运维治理。做好污水搜集处置、资本化操纵和污泥处置措置全进程监管能力扶植。成立科学公道的绩效查核轨制，对举措措施运营实施平常督查、年关查核，将监视查核成果作为付出当局采办办事的主要根据。积极推行 厂网一体化 ，落实扶植管养实行主体，成立常态化扶植管养机制。鼓动勉励以州或县为单元，引入实力强、程度高、诺言好的第三方专业污染治理企业，良莠搭配、整体打包，对区域举措措施进行专业运维治理。完美公家介入机制，阐扬舆论监管、社会监视和行业自律感化。