当前位置: 首页 行业资讯 水业新闻 正文污水管网、污泥问题被代表重点存眷，建议有哪些？此后怎样做？ 本年全国两会，环保细分范畴问题遭到代表们的存眷，多位代表的建议中提到污水管网扶植、污泥处置措置等问题。而这些问题，也正是近几年来，环保范畴普发布日期：2022-03-10来历：污水管网、污泥问题被代表重点存眷，建议有哪些？此后怎样做？ 阅读次数：102焦点提醒：污水管网、污泥问题被代表重点存眷，建议有哪些？此后怎样做？ 本年全国两会，环保细分范畴问题遭到代表们的存眷，多位代表的建议中提到污水管网扶植、污泥处置措置等问题。而这些问题，也正是近几年来，环保范畴遍及存眷的热门话题。污水管网、污泥问题被代表重点存眷，建议有哪些？此后怎样做？

时候：2022-03-10 09:55

来历：中国水网

作者：易君仁

本年全国两会，环保细分范畴问题遭到代表们的存眷，多位代表的建议中提到污水管网扶植、污泥处置措置等问题。而这些问题，也正是近几年来，环保范畴遍及存眷的热门话题。

本年全国两会，环保细分范畴问题遭到代表们的存眷，多位代表的建议中提到污水管网扶植、污泥处置措置等问题。

而这些问题，也正是近几年来，环保范畴遍及存眷的热门话题。

污水管网、污泥问题被两会和环保督察几次 点名

污水管网、污泥的处置措置等问题一向以来是行业内的使人头痛的问题，不止两会，在2019年-2021年中心生态情况庇护督察中，也都是各督察组存眷的重点，多地曾因污水管网问题、背规措置糊口污泥等问题屡禁不止，被督察组传递。

仅以客岁为例：

污水管网方面，例如2021年8月，中心第四生态情况庇护督察组进驻广东督察发现，茂名市水污染治理工作推动不力，污水管网扶植滞后，治污举措措施治理不善，污水直排问题凸起，水情况质量降落。茂名市全市污水集中搜集率仅为34.5%，不足全省平均程度的一半，污水管网缺口庞大，年夜量糊口污水直排。茂名市和电白、茂南两区对管网扶植决心不敷、投入不足，2018 2020年市城区仅别离新建管网45.7千米、31.9千米和27.5千米。茂南区重点开辟的西城片区管网扶植一拖再拖，直到2021年4月底才开工扶植应配套的11.3千米污水管网，至今仍有6.8千米还没有建成。（相干浏览：管网、污泥和垃圾处置，又双叒叕被环保督察点名，财产需存眷甚么？）。

污泥处置措置方面，如2021年8月，中心第五生态情况庇护督察组督察发现，四川省遂宁市不作为、乱作为，监管严重缺掉，放任有关企业持久以 泥土改进 之名不法措置污泥，严重污染周边情况。经查，2014年以来，新景源环保公司前后从四川省遂宁、广安、南充、内江等地42家污水处置厂领受污泥22.33万吨，总计获得措置费用3521万元，此中2019年以来领受13.61万吨，获得措置费用2138.6万元。时代，该公司在未采纳任何无害化办法的环境下，假借 泥土改进 名义，将10.51万吨污泥直接倾倒或填埋在租用地盘内。2017年3月，在不具有措置工业污泥能力的环境下，背规领受填埋2.74万吨工业污泥。

再如2021年4月，中心第二生态情况庇护督察组对辽宁省向阳市展开现场督察发现，向阳市糊口污泥无害化措置工作推动迟缓，集中措置举措措施扶植严重滞后；有关主管部分监管缺位，年夜量污泥持久背法姑且堆存，情况风险隐患凸起。

污水管网、污泥处置措置等问题多年来一向是行业内的 芥蒂 。

行业内常说的一句话是 黑臭在水里，本源在岸上，要害是排口，焦点是管网。 最近几年来，我国污水处置根本举措措施扶植已获得了长足的成长， 十三五 时代全国城镇污水处置率已到达95%以上，但管网一向是我国污水处置中的短板，管网笼盖不足、漏损、客水挤占管网、错接混接、溢流等问题遍及存在，这也恰是我国污水处置率高但污水搜集处置率仍比力低，黑臭水体频发的首要缘由。固然制订了污水处置提质增效三年步履方案，但管网问题并不是短时候能解决，需要处所当局足够的正视，增强管网扶植和保护方面的投入，久久为功，摸索合适当地的管网解决之策。

污泥作为污水处置的副产品，一向被不放在眼里， 重水轻泥 的现象遍及存在。污泥措置是城市污水处置的 最后一千米 ，如处置措置不妥，会对生态情况造成二次污染。并且，在今朝污水处置厂特许经营和谈下，污泥措置的责任主体界定不清，这滋长了各种社会矛盾胶葛，成为当下社会的一年夜恶疾。至2020年7月，《城镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案》明白将污泥无害化和资本化作为 补短板强弱项 的重点难点，对处置措置体例也做出了标的目的指导。

但是在政策的存眷和市场的火热下，污泥的处境始终为难。中国人平易近年夜学传授、博士生导师、情况学院副院长、低碳水情况手艺研究中间主任王洪臣曾在E20情况平台主办的上海水业计谋论坛上指出，他最近几年来考查了很多污水处置厂，可以较着感受到，要挟污水厂不变运营的第一年夜身分就是污泥没有前途(详情点击：王洪臣：污水处置厂不变运营，需要破解政策困难)。

本年两会，代表们都提了哪些相干建议？

关在污水管网与污泥问题，全国政协委员、湖南省政协副主席、平易近建湖南省委会主委赖明勇和全国人�����hth.txt年夜代表、浙江清华长三角研究院生态情况研究所常务副所长刘锐和全国人年夜代表、中冶生态环保团体总工程师程寒飞在全国两会上提交了本身的建议。

赖明勇：建议加速城市排水管网扶植革新和修复力度

若何避免 城市看海 ，防治水体 返黑返臭 ，因不科学计划致使排水管道频仍 开膛破肚 ?赖明勇建议，尽快提高排水管网革新修复力度，加年夜对中西部地域投入力度，缩小与发财地域的差距。以加年夜城市糊口污水搜集管网扶植、革新和修复力度为抓手，加速补齐举措措施短板，晋升城市污水搜集能力，改良水生态情况质量。

周全展开排水管网病害检测，连系城市更新、老旧小区革新等工作，推动管网扶植、雨污分流革新和病害修复。鼎力推行低碳环保的排水管网非开挖修复手艺，下降对情况和交通的影响，有用解决城市道路 开膛破肚 问题，削减施工对城市居平易近正常糊口的干扰，减轻对城市交通的影响，下降对城市情况的粉碎和污染。

摸索 建管一体 的排水管网治理模式，晋升治理效力，进一步理顺机制、明白职责，成立权责一体、规建管养一体的治理模式。积极引入平易近营本钱，提高排水系统扶植、治理和运维能力。积极整合平易近营企业的手艺、体系体例等优势和国有企业的资金、资本等优势，鞭策排水范畴国资平易近企的合作双赢。

刘锐：建议修订《城镇排水与污水处置条例》

刘锐建议对《城镇排水与污水处置条例》进行点窜，并提出了具体的点窜建议细节。

为强化对污水管网的计划与维涵养护要求，刘锐建议，《条例》第二章 计划与扶植 原文第七条第二段，增添对污水管网扶植与保护维修的要求，改成 城镇排水主管部分会同有关部分，按照本地经济社会成长程度和地舆、天气特点，编制本行政区域的城镇排水与污水处置计划，明白排水与污水处置方针与尺度，排水量与排水模式，污水管网扶植与维涵养护、污水处置与再生操纵、污泥处置措置要求，排涝办法，城镇排水与污水处置举措措施的范围、结构、扶植时序和扶植用地和保障办法等；工业占比年夜、管网老旧的地域，应编制污水管网扶植与维涵养护专项计划，易产生内涝的城市、镇，还该当编制城镇内涝防治专项计划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处置计划。

同时，为促使处所当局将污水管网的放哨、养护、维修列入法定工作内容并供给资金保障。刘锐建议第二章 计划与扶植 原文第十三条以后增添第十四条， 县级以上处所人平易近当局该当增强污水管网、泵站等举措措施的扶植、革新与放哨、养护、维修，构成按期排查、按期养护、和时维修的周期性管网保护治理机制，并供给长效资金保障。

同时， 第二章 计划与扶植 原文第十五条增添污水管网完工图存案要求，改成 城镇排水与污水处置举措措施扶植工程完工后，扶植单元该当依法组织完工验收。完工验收及格的，方可交付利用，并自完工验收及格之日起15日内，将完工验收陈述和相干资料报城镇排水主管部分存案。存案的管网完工图应正确完全，且格局上知足当局信息化治理要求。

第三章 排水 原文第二十二条以后增添第二十三条，对污水管网信息化治理予以划定。增添内容为 县级以上处所人平易近当局该当成立污水管网举措措施地舆信息系统、和时更新信息，并将信息同享给相干治理部分和举措措施保护运营单元，增强对污水管网和排水户的治理，提高管网问题辨认能力和水质水量调控能力 。

刘锐指出，原文第十七条固然提到了 成立排水举措措施地舆信息系统 ，但首要是针对雨水管道，为 增强雨水排放治理，提高城镇内涝防治程度 所用。污水管网和排水户的信息化扶植要求与雨水管网有所分歧，别的办事用户触及到住建、环保、园区、镇街道、运营单元等多方面，信息同享更有益在污水管网的兼顾治理，所以建议零丁增添一条。

排水主管部分对管网的监视查抄应当按期化，发现问题时应和时要求整改。 刘锐指出， 举措措施保护与庇护 原文第四十四条 县级以上人平易近当局城镇排水主管部分该当会同有关部分，增强对城镇排水与污水处置举措措施运行保护和庇护环境的监视查抄，并将查抄环境和成果向社会公然 改成 县级以上人平易近当局城镇排水主管部分该当会同有关部分，按期对城镇排水与污水处置举措措施运行保护和庇护环境的监视查抄，并将查抄环境和成果向社会公然，发现问题时要鞭策期限整改 。

程寒飞：建议对污泥措置现实结果和风险周全评估

进水水质和污泥处置措置是影响我国城镇污水处置厂不变运行的主要身分，但持久以来,一向存在重水轻泥问题。

程寒飞提出三点建议：建议展开污泥处置措置结果评估。国度层面组织气力对污泥处置措置工作进行专项调研，对污泥处置措置现实结果、存在和潜伏风险进行周全评估，完美污泥处置措置尺度，优选合适我国国情的手艺线路，制订负面清单，避免污泥协同处置措置进程中污染物在气相、固相（渣）之间的转移。公道研究污泥资本化的有用去向，打破行业壁垒，制订污泥资本化操纵国度尺度，以尺度倒逼城镇污水处置厂进水（有碍污泥资本化的相干工业废水不得进入），同时也借机以污泥中特点因子展开污染源溯源工作，有用增进我国城镇污水处置厂高质量运行。各级环保督察和查抄，明白污泥处置措置督察和查抄的具体内容、尺度，作为必查和重点事项。

建议制订污泥处置措置专项计划和步履打算。各地当局应制订污泥处置措置专项计划，具体查询拜访污泥存量，正确猜测污泥增量，对其管辖行政区域规模内的污泥进行系统结构，公道计划位置、范围，明白污泥终究去向，污泥处置措置具体要求等。实现中持久计划与近期风险化解相跟尾，展开污泥专项步履，有用措置存量污泥，减小情况污染风险。

建议政策撑持和资金保障污泥资本化操纵工作。基在情况风险化解、能源与资本操纵、碳减排进献等污泥处置措置项目会在必然水平上增添投资和运行费用，国度出台相干政策对其生态价值进行响应补助和有关财产进行税收优惠，将污泥公道处置措置工作纳入生态城市、资本综合操纵城市评选的内容。各地当局将城镇污水处置厂的污泥处置措置费纳入年度预算，进行和时足额付出相干主体。

面临污水管网与污泥问题， 各省市 十四五 计划结构更具体

十四五 期间，污水管网与污泥问题也获得各省市正视，陆续出台相干政策。例如广西壮族自治区、贵州省、云南省和安徽省等，都出台了较为具体的地下管网扶植和污泥处置措置的成长计划。

广西：将投入359亿元扶植城市市政地下管网

广西自治区住房城乡扶植厅、成长鼎新委结合印发《广西城市市政地下管网扶植高质量成长 十四五 计划》，明白 十四五 期间，广西将管网扶植从三个方面结构：

污水管网扶植方面，到 十四五 期末，设市城市黑臭水体根基消弭，全区设市城市糊口污水集中搜集率到达65%以上。

雨水管网扶植方面，到 十四五 期末，根基消弭全区各设市城市积年来严重影响出产糊口秩序的易涝积水滴，有用应对城市内涝防治尺度内的降雨，实现老城区雨水管网排水畅达，低凹地区防洪排涝能力年夜幅晋升。

管网信息化扶植方面，到 十四五 期末，周全完玉成区设市城市市政地下管线普查，初步成立城市市政地下管网年夜数据库，年夜数据库更新速度与城市管网扶植匹配，实现地下管线综合治理信息系统信息互换、共建同享，提高城市市政地下管网的应急措置能力。

首要扶植内容包罗：

新建和革新污水管网工程，打算投资210亿，新建和革新污水管网5000千米以上，完美城市污水管道系统，革新老旧污水管网从属举措措施，增强清污分手，晋升城镇污水搜集效能。

新建和革新雨水管网工程，打算投资136亿，新建和革新雨水管网2200千米以上(含合流管网革新)，革新老旧雨水、合流管网从属举措措施，晋升城市抗风险程度，增强城市内涝防治，根基消弭城区内涝积水滴，实现无内涝城市扶植方针。

线综合治理信息系统工程，打算投资13亿，管网普查、管网运行状况检测和评估工程、城市市政管线综合治理信息系统工程。

贵州：到2025年扶植革新地下管网到达9000千米

贵州省当局办公厅印发《贵州省会镇地下管网扶植革新工作实行方案》中提到，关在污水管网问题，贵州省将从以下五个标的目的具体展开工作：

(一)加速地下管线普查，周全排查各类管道 病害 。各地要兼顾组织展开城市(县城)地下管网等举措措施普查，明白牵头单元和责任单元，相干单元(企业)依照举措措施权属和运行保护职责分工，周全普查燃气、供水、糊口污水、雨水管网，摸清管网结构近况和功能属性，应用探测、管道视频检测(CCTV)、管道潜望镜检测(QV)等体例，找准管网布局性、功能性 病害 ，成立 病害 问题台账，系统推动问题整治。重点排查整治雨污管道错接混接，燃气管道被背规占压、包封、穿越密闭空间，管道超设计年限利用等问题。力争2022年末，设市城市根基完成管网普查工作;2023年末，县城根基完成管网普查工作。同步推动地下管线综合治理信息系统扶植，以 一张图 情势显现。成立健全地下管网周期性普查、信息更新和费用保障机制，应用好地下管网普查功效，提高城市地下管网扶植治理程度。

(二)兼顾推动棚户区、老旧小区、背街冷巷革新和地下管网革新工作。将地下管网革新纳入棚户区、老旧小区、背街冷巷革新内容，随机应变、按需革新、同步实行。依照先地下、后地上的原则，兼顾地下管网和地上建筑的扶植革新，进一步加强所涉区域的供水、排水能力，消弭燃气管道平安隐患。

(三)加速糊口污水搜集管网扶植革新。周全排查整治糊口污水直排溢流问题，经由过程优化、细化糊口污水处置举措措施和配套管网扶植，实现厂网能力调和配套。加速结尾搜集支管的扶植革新、老旧破损管道的更新革新、雨污合流管道的分流革新、雨污管网错接混接的整治革新，多管齐下实现清污分流、雨污分流，消弭污水直排口和管网空白区，进一步提高污水搜集效力。城镇新区糊口污水管网计划扶植与城镇开辟同步推动，新建管网实施雨污分流。污水管优先采取球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。2022年至2025年，扶植革新城镇污水管网3500千米。

(四)加速雨水管网扶植革新。依照城镇排涝尺度，推动城镇雨水管网扶植革新，优先对城镇易涝点的雨水口和排水管渠进行革新;优化完美雨水搜集排放系统，扶植雨水滞渗、搜集操纵等削峰调蓄举措措施，实现泉源减排。新改扩建城市道路同步完美雨水管网扶植，2022年至2025年，扶植革新城镇雨水管网1500千米。

(五)增强地下管网质量监管。增强各类管道管材出产、发卖市场监管，峻厉冲击出产、发卖、利用冒充伪劣管道管材的背法行动。增强新建、改建地下管网扶植工程质量管控，峻厉查处工程扶植中的背法、背规行动。工程质量监视和压力管道查验检测机构要增强对地下管网工程的监视，周全压实勘测、设计、扶植、施工、监理单元工程质量平安责任，落本色量毕生责任究查轨制，将地下管网扶植质量作为五方责任主体企业诚信信息治理的内容，对管网扶植质量问题多发、频发的企业，纳入掉信结合惩戒 黑名单 ，依法依规采纳行政束缚和惩戒办法。制止利用裁减产物和施工工艺，奉行混凝土现浇或制品查抄井。

云南：新增和革新污水搜集管网投资145亿元，新增污泥(以含水80%湿泥计)无害化措置范围2100吨/日

十四五 时代，云南省会市计划新建和革新污水管网1.52万千米，此中新建6897.2千米，雨污分流革新2146.3千米，劣质管网革新6199千米。全省打算新增99座城市污水处置厂，扶植范围214万吨/日。还将对现有的171座城市污水处置厂提质达标。

十四五 时代，新增污泥(以含水80%湿泥计)无害化措置范围2100吨/日，增强监管能力扶植，初步构成平安、系统、高效的城镇污水处置搜集系统。

安徽： 十四五 城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植计划投资约230亿元

在安徽省发布的《 十四五 安徽省会镇污水处置和资本化操纵成长计划》中提出， 十四五 城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植计划投资约230亿元。此中：污水管网新建与革新投资80亿元，污水处置厂新建与改扩建投资100亿元，污水再生操纵举措措施投资35亿元，污泥无害化处置举措措施投资15亿元。

到2025年末，全省新建污水配套管网2500千米，革新老旧管网1148千米，革新合流制管网552千米；新建、改扩建污水处置举措措施能力242万立方米/日；全省新增污泥（含水率80%的湿污泥）减量化处置范围很多在1610吨/日；新、扩建再生水操纵举措措施范围79万立方米/日。

具体工程以下：

管网扶植专项步履：城镇新区扶植依照雨污分流原则同步配套扶植污水管网，同时慢慢消弭城中村、城乡连系部污水管网的空白。全省计划新建污水管网2500千米，此中：城市1500千米，县城1000千米。

周全完成市政排水管网排查与检测工作，对老旧管网、合流制管网进行革新，对雨污混错接现象进行整改，尽力提高污水搜集效力。全省革新老旧管网1148千米，合流制管网552千米。依照 十个必接 原则，推动建制镇污水搜集管网扶植。

污泥无害化处置措置专项步履：污泥干化处置。对城镇糊口污水处置厂发生的污泥采取高干脱水等情势进行减量化、无害化处置。对现有污泥处置不达标的污水处置厂进行革新，增添污泥减量化举措措施。

污泥协同燃烧措置。充实操纵本地或四周的垃圾燃烧厂、燃煤电厂、水泥厂、砖厂的出产能力，协同措置污水处置厂的污泥，实现污泥无害化措置方针。

姑苏：管网、污泥等范畴三年估计投超133亿

《姑苏市污水治理提质增效三年步履实行方案》提出，2021年到2023年，姑苏将对管网、污泥等范畴展开以下工作：

晋升污水处置综合能力：新改扩建污水处置厂13座，新增污水处置能力34万吨/天。

提出晋升污水管网笼盖程度：进一步优化城镇建成区污水管网结构，扩年夜笼盖规模，织密搜集管网，扶植主管网394千米，根基消弭管网空白区，加强污水搜集输送能力。

加强污水系统应急措置能力：积极推动污水搜集片区间厂厂间和跨区域互联互通管道扶植，打破行政壁垒，增强互联互通管道系统的市域兼顾，积极摸索区域协同，扶植污水互联互通管网82.3千米。

增强污泥规范化处置措置：兼顾污水处置厂污泥和城市烧毁物综合操纵或永远性处置措置举措措施扶植，公道结构和扶植管网清疏污泥措置举措措施，新建革新举措措施7座，新增处置措置能力320吨/天，慢慢完美污泥处置措置市域互为保障系统。

整治阳台和单元内部排水。

规范工业企业排水：加速推动工业废水与糊口污水份质处置，工业园区慢慢配套扶植工业废水集中处置举措措施。对废水接入市政污水管网的工业企业进行周全排查评估，经评估认定不克不及接入污水处置厂的、按划定自行处置直接排放的废水和尾水不得接入市政污水管网，已接入的期限退出;答应接入的，经预处置达标后接入。

污水管网和污泥处置措置问题，是行业遍及存眷的重点范畴，也是 十四五 期间情况治理的重点投入范畴，要真正解决问题，还漫长的路要走，需要行业积极践行，让更多更好的政策真正落到实处。