近日，中华人平易近共和国第十三届全国人平易近代表年夜会第五次会议和中国人平易近政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京召开。两会代表委员在会上提出很多扶植性的提案议案，此中一些与水环保行业紧密亲密相干，包罗：

全国人年夜代表、浙江清华长三角研究院生态情况研究所常务副所长刘锐：建议修订《城镇排水与污水处置条例》

污水管网是城乡扶植中最主要的根本举措措施之一，其扶植和运行环境直接决议着污水搜集效力和污水处置厂运行效力。

“污水管网投资费用高、运维治理难、运行问题不宜被发现，一旦呈现问题则对情况发生的影响延续时候长、触及规模广。特殊是输送的工业污水的管网产生渗漏时，有毒有害物资进入地下水情况并污染泥土，会带来持久而严重的健康风险和庞大情况修复损掉。”刘锐告知记者。

而本年的全国两会，全国人年夜代表、浙江清华长三角研究院生态情况研究所常务副所长刘锐建议，修订《城镇排水与污水处置条例》(以下简称《条例》)。

污水管网扶植运营近况复杂，资产权属纷歧

据领会，《条例》自2014年最先实行，从法令律例层面规范了城镇污水处置系统的计划、扶植、运行和保护。但多年来，污水管网表露出了很多问题，同时对管网治理保护的需求也较为火急。

刘锐指出：“与污水处置事业的快速成长比拟，我国的污水管网治理相对滞后。最近几年来中心环保督察在良多处所发现了排水管网雨污混流、错接混接漏接、 破损渗漏等问题，部门地域乃至呈现‘逢雨便黑’的现象，严重污染了水情况，粉碎了水生态。”

究其缘由，一方面，因为我国污水管网监管责任未落实。污水管网扶植运营近况复杂，资产权属纷歧，监管和养护维修触及多个部分，搜集输送污水的公共管道区域存在治理盲区或多个相干治理部分的本能机能交织，加上贫乏部分之间的工作调和和兼顾指点，致使管网监管养护责任落实坚苦。

另外一方面，跟着我国污水处置事业的成长，污水管道越建越多，老化和破损问题加重，需要有打算地对管道进行查抄、养护和维修。一些地域自觉展开了污水管网问题排查和整改，但因为贫乏久远计划和法令保障，未构成科学、系统、周期性的管网保护治理机制，并贫乏长效资金撑持，不克不及从底子上久远解决管网问题带来的情况风险。

另外，管网根本资料不全，信息化治理未和时跟进也是一年夜缘由。“把握并和时更新污水管网散布、设计扶植参数和运行保护环境，是管网治理的根本，对各条线展开管网监管与养护维修、新增管线设计、管网运行优化、管网应急调控等具有主要意义。”刘锐指出，今朝全国各地遍及存在主管部分对污水管网工程资料把握不全、把握内容与现实不符、或信息更新不和时等环境。即使是情况污染风险较年夜的工业园区，各级当局和主管部分也多不把握地下工业污水管网的信息，未成立按期排查和养护维修机制。是以，有需要加速管网根本资料的搜集，并加速污水管网的信息化扶植历程，增进污水管网信息和时更新、多方同享、指点科学决议计划。

建议《条例》点窜这些内容

为强化对污水管网的计划与维涵养护要求，刘锐建议，《条例》第二章“计划与扶植”原文第七条第二段，增添对污水管网扶植与保护维修的要求，改成“城�����hth.txt镇排水主管部分会同有关部分，按照本地经济社会成长程度和地舆、天气特点，编制本行政区域的城镇排水与污水处置计划，明白排水与污水处置方针与尺度，排水量与排水模式，污水管网扶植与维涵养护、污水处置与再生操纵、污泥处置措置要求，排涝办法，城镇排水与污水处置举措措施的范围、结构、扶植时序和扶植用地和保障办法等;工业占比年夜、管网老旧的地域，应编制污水管网扶植与维涵养护专项计划，易产生内涝的城市、镇，还该当编制城镇内涝防治专项计划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处置计划。”

同时，为促使处所当局将污水管网的放哨、养护、维修列入法定工作内容并供给资金保障。刘锐建议第二章“计划与扶植”原文第十三条以后增添第十四条，“县级以上处所人平易近当局该当增强污水管网、泵站等举措措施的扶植、革新与放哨、养护、维修，构成按期排查、按期养护、和时维修的周期性管网保护治理机制，并供给长效资金保障。”

同时， 第二章“计划与扶植”原文第十五条增添污水管网完工图存案要求，改成“城镇排水与污水处置举措措施扶植工程完工后，扶植单元该当依法组织完工验收。完工验收及格的，方可交付利用，并自完工验收及格之日起15日内，将完工验收陈述和相干资料报城镇排水主管部分存案。存案的管网完工图应正确完全，且格局上知足当局信息化治理要求。”

第三章“排水”原文第二十二条以后增添第二十三条，对污水管网信息化治理予以划定。增添内容为 “县级以上处所人平易近当局该当成立污水管网举措措施地舆信息系统、和时更新信息，并将信息同享给相干治理部分和举措措施保护运营单元，增强对污水管网和排水户的治理，提高管网问题辨认能力和水质水量调控能力”。

刘锐指出，原文第十七条固然提到了“成立排水举措措施地舆信息系统”，但首要是针对雨水管道，为“增强雨水排放治理，提高城镇内涝防治程度”所用。污水管网和排水户的信息化扶植要求与雨水管网有所分歧，别的办事用户触及到住建、环保、园区、镇街道、运营单元等多方面，信息同享更有益在污水管网的兼顾治理，所以建议零丁增添一条。

“排水主管部分对管网的监视查抄应当按期化，发现问题时应和时要求整改。”刘锐指出，“举措措施保护与庇护”原文第四十四条“县级以上人平易近当局城镇排水主管部分该当会同有关部分，增强对城镇排水与污水处置举措措施运行保护和庇护环境的监视查抄，并将查抄环境和成果向社会公然”改成“县级以上人平易近当局城镇排水主管部分该当会同有关部分，按期对城镇排水与污水处置举措措施运行保护和庇护环境的监视查抄，并将查抄环境和成果向社会公然，发现问题时要鞭策期限整改”。

全国政协委员、湖南省政协副主席、平易近建湖南省委会主委赖明勇：建议加速城市排水管网扶植革新和修复力度

城市排水管网被称为“城市血管”，排水管网管道的质量，表现一座城市的良知。若何避免“城市看海”，防治水体“返黑返臭”，因不科学计划致使排水管道频仍“开膛破肚”?赖明勇建议，尽快提高排水管网革新修复力度，加年夜对中西部地域投入力度，缩小与发财地域的差距。以加年夜城市糊口污水搜集管网扶植、革新和修复力度为抓手，加速补齐举措措施短板，晋升城市污水搜集能力，改良水生态情况质量。周全展开排水管网病害检测，连系城市更新、老旧小区革新等工作，推动管网扶植、雨污分流革新和病害修复。鼎力推行低碳环保的排水管网非开挖修复手艺，下降对情况和交通的影响，有用解决城市道路“开膛破肚”问题，削减施工对城市居平易近正常糊口的干扰，减轻对城市交通的影响，下降对城市情况的粉碎和污染。摸索“建管一体”的排水管网治理模式，晋升治理效力，进一步理顺机制、明白职责，成立权责一体、规建管养一体的治理模式。积极引入平易近营本钱，提高排水系统扶植、治理和运维能力。积极整合平易近营企业的手艺、体系体例等优势和国有企业的资金、资本等优势，鞭策排水范畴国资平易近企的合作双赢。

全国人年夜代表、中冶生态环保团体总工程师、中冶生态环保手艺研究院院长程寒飞：对污泥措置现实结果和风险周全评估，避免污染物固气水三相间转移

《“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划》中明白，“十四五”时代污泥无害化处置率应到达90%以上，新增无害化措置举措措施范围很多在两万吨湿污泥/日，在实现污泥不变化、无害化措置条件下，稳步推动资本化操纵。

程寒飞指出，对城镇污水处置厂而言，污泥处置措置不和时、不科学，乃至缺少有用的污泥终究去向，致使污泥在系统内过度聚积和二次污染情况的风险。今朝，我国城镇污水处置范围到达2.2亿吨/天，每一年发生的80%含水率的湿污泥跨越6000万吨，跟着污水搜集率和处置率的进一步晋升和排水管道清淤的通沟污泥发生，估计到2025年我国污泥年量将冲破1亿吨，污泥处置措置成为阻碍城镇污水处置范畴的短板现象凸显。

“环绕能源、资本欠缺，全球天气转变等热门问题，国外发财国度从法令层面上把污泥界说为资本物而不是烧毁物，经由过程手艺开辟和政策搀扶鼓动勉励和强化对污泥处置进行资本化操纵。”程寒飞介绍，今朝，针对我国城镇污水处置厂污泥有机质含量低、含沙量高的特点，构成了“厌氧消化—地盘操纵、干化燃烧—灰渣填埋或建材操纵、好氧发酵—地盘操纵、深度脱水—应急填埋”等四种不变化处置与平安措置的手艺线路，但对污泥处置措置遍及存在方针不明白、结果评估不系统、行业政策不合等环境，污泥不变化、资本化操纵程度较低，乃至存在污染物在固气水三相间转移和空间转移现象。

为此，为进一步推动我国城镇污水处置厂污泥处置措置工作，程寒飞提出以下建议：

01展开污泥处置措置结果评估

国度层面组织气力对污泥处置措置工作进行专项调研，对污泥处置措置现实结果、存在和潜伏风险进行周全评估，完美污泥处置措置尺度，优选合适我国国情的手艺线路，制订负面清单，避免污泥协同处置措置进程中污染物在气相、固相(渣)之间的转移。公道研究污泥资本化的有用去向，打破行业壁垒，制订污泥资本化操纵国度尺度，以尺度倒逼城镇污水处置厂进水(有碍污泥资本化的相干工业废水不得进入)，同时也借机以污泥中特点因子展开污染源溯源工作，有用增进我国城镇污水处置厂高质量运行。各级环保督查和查抄，明白污泥处置措置督查和查抄的具体内容、尺度，作为必查和重点事项。

02制订污泥处置措置专项计划和步履打算

各地当局应制订污泥处置措置专项计划，具体查询拜访污泥存量，正确猜测污泥增量，对其管辖行政区域规模内的污泥进行系统结构，公道计划位置、范围，明白污泥终究去向，污泥处置措置具体要求等。实现中持久计划与近期风险化解相跟尾，展开污泥专项步履，有用措置存量污泥，减小情况污染风险。

03政策撑持和资金保障污泥资本化操纵工作

基在情况风险化解、能源与资本操纵、碳减排进献等污泥处置措置项目会在必然水平上增添投资和运行费用，国度出台相干政策对其生态价值进行响应补助和有关财产进行税收优惠，将污泥公道处置措置工作纳入生态城市、资本综合操纵城市评选的内容。各地当局将城镇污水处置厂的污泥处置措置费纳入年度预算，进行和时足额付出相干主体。