近日，《上海市推动污水资本化操纵实行方案》发布。从该《实行方案》可以或许看出，上海推动污水资本化操纵的思绪之一是做试点项目。《实行方案》中提到，将在城镇、工业、农业等范畴推动10个污水资本化操纵试点项目，各郊区构成“一区一点”污水资本化操纵示范。到2025年，全市污水搜集效能显著晋升，再生水操纵量延续提高。到2035年，初步成立具有上海特点的污水资本化操纵款式。

近日，《上海市推动污水资本化操纵实行方案》（以下简称：《实行方案》）发布。从该《实行方案》可以或许看出，上海推动污水资本化操纵的思绪之一是做试点项目。《实行方案》中提到，将在城镇、工业、农业等范畴推动10个污水资本化操纵试点项目，各郊区构成“一区一点”污水资本化操纵示范。到2025年，全市污水搜集效能显著晋升，再生水操纵量延续提高。到2035年，初步成立具有上海特点的污水资本化操纵款式。

客岁水业计谋论坛上，E20研究院履行院长、湖南年夜学兼职传授、华北水利水电年夜学客座传授薛涛在论坛讲话中谈到，从缺水水平来看，北京和上海同属在极端缺水的城市（相干浏览：薛涛：三年夜关系预判“十四五”，从“污水资本化”文件说开去）。但从再生水操纵率而言，北京今朝已到达了59.6%，而上海0%。上海本次发布的《实行方案》中，也没有提到具体的对再生水操纵率的要求。这一反差的构成与再生水统计为生态用水所需要的知足的三年夜限制前提不无关系，是以对上海如许濒临“年夜江年夜河“或濒海的城市，不管污水处置的尺度有多高，排放的污水不容易年夜量被核算成再生水操纵。所以，鞭策上海再生水操纵率的提高，没法参照北京的环境在生态补水上多做文章，而需要在工业或居平易近端用力。

环绕污水资本化相干的话题，将在3月29日、30日举行的“2022年（第二十届）水业计谋论坛”上，会继续做进一步的切磋和分享。论坛将在北京友情宾馆友情宫举行，敬请存眷。

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《实行方案》具体内容以下：

上海市推动污水资本化操纵实行方案

污水资本化操纵是指污水经无害化处置到达特定水质尺度，作为再生水替换常规水资本，用在工业出产、市政杂用、生态补水、农业浇灌等，对增进水资本集约节俭和减排降碳，鞭策高质量成长具有主要意义。为贯彻落实国度成长鼎新委等十部委《关在推动污水资本化操纵的指点定见》（发改环资〔2021〕13号）和国度成长鼎新委、住房和城乡扶植部《关在印发 “十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划 的通知》（发改环资〔2021〕827号）的要求，鞭策本市污水资本化操纵，现提出以下实行方案。

1、整体要求

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻落练习近生平态文明思惟，践行绿水青山就是金山银山理念，对峙“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思绪，助力实现碳达峰、碳中和方针，在城镇、工业、农业等范畴随机应变展开污水资本化操纵，做好顶层设计，增强兼顾调和，完美政策办法，强化监视治理，展开试点示范，鞭策本市污水资本化操纵实现高质量成长。

（二）根基原则

节水优先、兼顾推动。秉承节水减排理念，对峙节水优先，以需求利用为导向，强化用水总量和强度双控，优化资本设置装备摆设。增强部分协同，构成协力，兼顾推动。

随机应变、重点冲破。安身水资本天赋、水情况承载力、社会成长需乞降经济手艺程度等身分，连系城市成长和财产计划结构，实施就近操纵、按需定供、按用定质、按质管控。

当局指导、市场驱动。强化尺度束缚，严酷监管查核，规范市场主体行动。完美价钱机制，加年夜财务金融鼓励，指导社会本钱投入，充实阐扬市场设置装备摆设资本的决议性感化。

科技引领、试点示范。加强科技支持，增强要害共性手艺设备研发，推行普和进步前辈合用手艺工艺。展开试点示范，摸索构成可复制、可推行的污水资本化操纵模式。

（三）整体方针。到2025年，全市污水搜集效能显著晋升，再生水操纵量延续提高。在城镇、工业、农业等范畴推动10个污水资本化操纵试点项目，各郊区构成“一区一点”污水资本化操纵示范；深化工业废水近零排放科技立异试点；工业用水反复操纵和畜禽粪污资本化操纵继续连结高程度成长，渔业养殖尾水资本化操纵程度显著晋升。到2035年，初步成立具有上海特点的污水资本化操纵款式。

2、出力推动重点范畴污水资本化操纵

（四）加速鞭策城镇糊口污水资本化操纵。各郊区系统阐发出产、糊口、生态用水近况和将来需求，以现有污水处置厂为根本，随机应变计划结构再生水操纵根本举措措施。有前提的地域可依托公园、湿地、垃圾燃烧厂、电厂等拓展污水资本化操纵规模和路子，城镇污水厂周边企业应优先斟酌再生水操纵。连系水生态情况质量改良需求，以不变达标排放为条件，推动现有污水处置举措措施扩能革新。火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业项目具有利用再生水前提但未有用操纵的，要严酷节制新增取水许可。

（五）积极鞭策工业废水资本化操纵。强化工业节水，展开企业用水审计、水效对标和节水革新，展开水质监测评价，鞭策工业企业展开内部废水轮回操纵，有前提的园区实行企业间串连用水、梯级操纵等，提高工业用水反复操纵率。工业企业、园区完美污水处置举措措施扶植，提高运营治理程度，确保工业废水达标排放。鞭策高耗水行业和汽车、半导体、邃密化工等重点用水企业，依托合同节水成立聪明用水治理平台。

（六）稳妥推动农业农村污水资本化操纵。摸索合适农村现实、结果不变、保护便利的农村糊口污水治理手艺和模式，采取污水治理与资本操纵相连系、工程办法与生态办法相连系、集中与分离相连系的扶植模式和处置工艺，公道拔取农村糊口污水治理模式和搜集处置体例，鞭策农村糊口污水就近当场资本化操纵。以种养连系、以用促治为首要体例，延续推动畜禽粪污资本化操纵，慢慢实现渔业养殖尾水轮回利用。

3、实行污水资本化操纵重点使命

（七）实行污水搜集和污泥资本化操纵举措措施扶植。推动南干线革新等工程。各区加年夜城镇污水搜集管网扶植力度，实行污水管网破损修复和更新革新，推动新一轮雨污混接革新，按照现实需要扶植污水资本化操纵举措措施。实行浦东、嘉定、青浦等区污泥干化燃烧举措措施扶植，推动污泥无害化资本化操纵。

（八）实行区域再生水轮回操纵。鼓动勉励在重点排污口下流、河道入湖（海）口、化工园区等随机应变扶植人工湿地水质净化等工程办法，对处置达标后的排水进一步净化改良后，可用在区域内生态补水、工业出产或市政杂用。

（九）实行工业废水轮回操纵。兼顾推动工业园区废水综合治理与资本化操纵，摸索成立企业间点对点用水系统，鞭策园区企业间梯级操纵。推行工业污水资本化操纵进步前辈工艺、手艺和设备，火电、石化、钢铁、造纸、印染等高耗水行业增强企业内部废水操纵，建立工业企业水效领跑者20家，节水型企业50家。

（十）实行农业农村污水以用促治。实行农村糊口污水搜集处置举措措施续建和新建项目，慢慢推动老旧举措措施提标革新，鞭策农村糊口污水就近当场资本化操纵。撑持种养连系与农业资本轮回操纵，推行经济、高效、可延续的畜禽粪污综合操纵手艺模式，提高畜禽粪污处置和操纵的邃密化治理程度。成长绿色生态渔业，以水池养殖为重点，增进水产养殖尾水治理和轮回操纵，计划内80%的保存水产养殖场完成尾水治理举措措施扶植和革新。

（十一）实行污水近零排放科技立异试点。增强废水近零排放要害手艺研究，支持轮回型财产成长，鞭策上海化工园区工业废水近零排放和资本化要害手艺研发与利用，研究冲破化工区难降解有机废水和高盐废水深度处置回用手艺瓶颈。针对上海典型行业工业废水深度处置与高效回用需求，构建基在废水深度处置-高效再生回用-衍生资本轮回操纵为焦点的废水近零排放手艺系统，力争建成国度高新区工业废水近零排放科技立异试点工程。

（十二）综合展开污水资本化操纵试点示范。各区在城镇糊口、公共机构、工业企业、农业园区等范畴扶植节水型社会示范载体和亮点，重点兼顾水务、经信、绿化市容等行业，实行污水厂达标尾水就近用在绿化浇洒、公园湿地、工业冷却等，郊区建成“一区一点”污水资本化操纵项目，有前提的区域率先建立绿化浇洒�����hth.txt自来水零利用试点。“五个新城”连系计划扶植，力争构成污水资本化操纵“一城一策”。推动中间城区污水厂展开“一片一点”污水资本化操纵项目，展开污水厂尾水用在周边工业企业冷却用水的可行性研究。

4、健全污水资本化操纵体系体例机制

（十三）健全政策尺度。跟尾国度制订的节俭用水条例，研究修订《上海市节俭用水治理法子》。研究污水资本化操纵等节水减排鼓动勉励政策，加年夜对污水资本化操纵的投入力度，落实现行相干税收优惠政策。严酷落实国度制定的污水资本化操纵分级分质系列尺度和相干工程运行等手艺规范。

（十四）增强市场驱动。成立利用者付费轨制，铺开再生水当局订价，由再生水供给企业和用户依照优良优价的原则自立协约定价。鼓动勉励企业采取绿色债券、资产证券化等手段，依法合规拓宽融资渠道。

（十五）强化科技支持。鞭策将污水资本化要害手艺攻关纳入相干科技立异打算，重点冲破污水深度处置、污泥资本化操纵共性和要害手艺设备，增强农村分离污水和污泥资本化操纵要害手艺研究，鞭策相干进步前辈合用手艺的利用示范。展开污水处置流量计量溯源手艺研究。

5、保障办法

（十六）增强组织调和。市水务局、市成长鼎新委增强综合调和，市科委、市经济信息化委、市财务局、市计划资本局、市生态情况局、市住房扶植城乡治理委、市农业农村委、市市场监管局、市绿化市容局等部分依照职责分工做好相干工作，构成工作协力，调和解决相干重年夜问题。各区当局担当主体责任，制订工作打算，明白使命办法，确保各项工作顺遂完成。

（十七）强化监视治理。落实《上海市节水步履实行方案》，严酷实施用水总量和强度双节制度，强化水资本治理查核和取用水治理。落实污水资本化操纵统计方式与轨制、很是规水源操纵指标查核等政策划定。增强污水资本化水质监管，保障污水资本化平安操纵。

（十八）加年夜宣扬力度。连系世界水日、中国水周、全国城市节水宣扬周、六五情况日、上海国际天然庇护周等主题宣扬勾当，采纳多种情势深切推动科普宣扬工作，提高公家认知度和承认度，加强利用意愿。完美公家介入机制，充实阐扬舆论监视、社会监视和行业自律感化，营建全社会配合介入污水资本化操纵的杰出空气。