近日，商城县人平易近当局办公室发布关在印发商城县污水排入排水管网许可治理实行法子和商城县规范污水排入排水管网许可审批实行方案的通知。

商政办〔2020〕3号

商城县人平易近当局办公室

关在印发商城县污水排入排水管网许可治理

实行法子和商城县规范污水排入排水管网

许可审批实行方案的通知

各乡、镇人平易近当局，各治理处、处事处，县直相干单元：

《商城县污水排入排水管网许可治理实行法子》和《商城县规范污水排入排水管网许可审批实行方案》已县当局赞成，现印发给你们，请当真遵循履行。

2020年2月28日

商城县污水排入排水管网许可治理

实 施 办 法

第一章 总 则

第一条 为了增强对污水排入城镇排水管网的治理，保障城镇排水与污水处置举措措施平安正常运行，防治城镇水情况污染，根据国务院《城镇排水与污水处置条例》（国务院令第641号)、住建部《城镇污水排入排水管网许可治理法子》（住建部令第21号），连系我县现实，制订本法子。

第二条 本法子合用在商城县整体计划肯定的城区内排水举措措施的计划、扶植、营运、养护和对排水户向排水举措措施排放污水勾当实行审批、治理。

第三条 本法子所称城镇排水举措措施是指城镇排水管网和其从属举措措施。城镇排水举措措施分公共排水举措措施和自建排水举措措施，公共排水举措措施是指商城县市政举措措施主管部分负责扶植、治理、维修的排水举措措施，自建排水举措措施是指未移交城镇治理部分治理，由产权单元自行投资扶植、治理、维修的排水举措措施。

第四条 本法子所称排水户，是指从事工业、建筑、餐饮、医疗等勾当的企业事业单元、个别工商户等勾当向商城县城镇排水举措措施排放污水的单元和个别经营者。

排水户向商城县城镇公共排水举措措施排放污水，该当依照本法子的划定，申请领取城镇排水许可证。未获得城镇排水许可证，排水户不得向城区公共排水举措措施排放污水。

第二章 许可申请与审查

第五条 商城县城市治理局是商城县城镇排水的同一审批和监视治理部分，负责城镇排水许可证的颁布和治理。其排水治理机构负责对本县排水行业的指点和城镇公共排水举措措施的平常治理工作。

第六条 在城镇排水举措措施笼盖规模内，排水户该当依照城市排水计划等有关要求，将污水排入城镇排水管网和其从属举措措施。

第七条 排水户新建、扩建、改建排水举措措施，需接通城镇公共排水举措措施的，应由城镇排水主管部分依照排水举措措施的扶植规范进行审查，并依照有关划定打点审批手续。接通管道举措措施所需费用由排水户自行承当。完工后，排水户向城镇排水主管部分申请打点排水许可证，经验收及格、审查赞成并颁布排水许可证后，排水户方可排水。

第八条 排水户需要向城区公共排水举措措施排放污水，该当持有关材料向城镇排水主管部分申请打点城镇排水许可证。城镇排水主管部分自受理申请之日起10 日内作出决议。

第九条 申请打点城镇排水许可证，该当照实提交以下材料：

（一）排水许可申请表；

（二）排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸和申明等材料；

（三）按划定扶植污水预处置举措措施的有关材料；

（四）排水举措措施完工图；

（五）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证天资的水质检测机构出具的排水水质、水量检测陈述；拟排放污水的排水户提交水质、水量猜测陈述；

（六）排放污水易对城镇排水管网和其从属举措措施正常运行造成风险的重点排污工业企业，该当供给已在排放口安装可以或许对水量、pH、COD进行检测的在线检测装配的有关材料；其它重点排污工业企业和重点排水户，该当供给具有检测水量、pH、COD、氨氮、总氮和总磷能力和检测轨制的材料。

（七）法令、律例划定的其他材料。

第十条 城镇排水主管部分受理排水申请后，对合适以下前提的，予以核发城镇排水许可证：

（一）污水排放口的设置合适城镇排水计划的要求；

（二）排放的污水合适《污水排入城镇下水道水质尺度》（CJ3082）等有关尺度和划定，此中，经过城区排水管网和其从属举措措施后不进入县城污水处置厂、直接排入水体的污水，还该当合适《污水综合排放尺度》（GB8978）或有关行业尺度；

（三）已按划定扶植响应的污水处置举措措施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）排放污水易对城镇排水管网和其从属举措措施正常运行造成风险的重点排污工业企业，已在排放口安装可以或许对水量、pH、COD进行检测的在线检测装配的有关材料；其它重点排污工业企业和重点排水户，该当供给具有检测水量、pH、COD、氨氮、总氮和总磷检测的能力和和检测轨制的材料；

（六）对各类施工功课姑且排水中有沉淀物，足以造成排水管网和其从属举措措施梗塞或破坏的，排水户已建筑预沉举措措施，且排放污水合适本条第二项划定的尺度。

第十一条 排水许可证的有用期为5年。因施工功课需要向城镇排水举措措施排水的，排水许可证的有用期，由城镇排水主管部分按照排水状态肯定，但不得跨越施工刻日。

第十二条 在排水许可证的有用期内，排水口数目和位置、排水量、污染物项目或浓度等排水许可内容变动的，排水户该当依照本法子划定，从头申请领取排水许可证。

第十三条 排水户名称、法定代表人等其他事项变动的，排水户该当在工商挂号变动后30日内向城镇排水主管部分申请打点变动。

第三章 治理和监视

第十四条 城镇排水主管部分应依照城市排水计划等有关要求，分期放置城镇公共排水举措措施的扶植打算，并组织实行。按照排水计划，原本的城镇公共排水举措措施该当慢慢进行雨水、污水份流革新，在已设置公共排水举措措施规模内的自建排水举措措施，该当纳入公共排水举措措施，慢慢实施污水集中处置。

第十五条 排水户该当依照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数目、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户该当将依照水量、水质检测轨制检测的数据按期报城镇排水主管部分。

第十六条 在汛期或产生其他非凡环境时，排水户该当遵从城镇排水主管部分的同一调剂，依照要求排放污水。

第十七条 排水户不得有以下行动：

（一）未获得城镇排水许可证，向城镇排水管网和其从属举措措施排放污水；

（二）跨越城镇排水许可证有用刻日向城镇排水管网和其从属举措措施排放污水；

（三）背反城镇排水许可证划定的内容，向城镇排水管网和其从属举措措施排放污水；

（四）向城镇排水管网和其从属举措措施排放剧毒物资、易燃易爆物资和有害气体等；

（五）梗塞城镇排水管网或向城镇排水管网和其从属举措措施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易梗塞物；

（六）私行占压、拆卸、移动和穿凿城镇排水管网和其从属举措措施；

（七）私行向城镇排水管网和其从属举措措施加压排放污水；

（八）其它侵害城镇排水管网和其从属举措措施正常运行的行动。

第十八条 对进入城镇排水举措措施后不进入县城污水处置厂、直接排入水体的排水，城镇排水主管部分负责按期进行水质检测。发现污水水质不合适《污水综合排放尺度》（GB8978）或有关行业尺度的，由城镇排水主管部分指点责任单元（部分）负责当即查明缘由。

经排查发现排水户排放污水的水质不合适排水许可要求的，由城镇排水主管部分责令其期限更正；过期仍不合适排水许可要求的，撤回城镇排水许可证，制止其向城区排水管网和其从属举措措施排放污水，并将有关环境和处置成果奉告县环保部分。

第十九条 由城镇排水主管部分会同情况庇护主管部分依法肯定并向社会发布列入重点排污单元名录的排水户。

第二十条 城镇排水主管部分该当将排水许可材料按户清算归档，对排水户档案实施信息化治理。

第二十一条 城镇排水主管部分该当遵照有关法令、律例和本法子的划定，对排水户排放污水的环境实行监视查抄。

第二十二条 城镇排水主管部分实行监视查抄职责时，有权采纳以下办法：

（一）进入现场展开查抄；

（二）要求被查抄排水户出示城镇排水许可证；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被查抄的单元就有关问题做出申明；

（五）改正背反有关法令、律例和本法子划定的行动。

第二十三条 城镇排水主管部分拜托具有计量认证资历的排水监测机构负责对排水户排放污水的水质进行检测，并成立排水监测档案，向社会公然检测成果。

第二十四条 城镇排水主管部分依法对排水户实行监视查抄，有关单元和小我不得谢绝或阻止。被查抄单元该当接管监视查抄，并供给工作便利。城镇排水主管部分对知悉的被查抄单元的贸易奥秘负有保密义务。

第二十五条 城镇排水主管部分负责将监视查抄的环境和有关问题的处置成果向社会公然。

第二十六条 有以下景象之一的，城镇排水主管部分或上级行政机关根据权柄按照短长关系人的要求，可以撤消城镇排水许可证：

（一）工作人员滥用权柄、玩忽职守作出准予城镇排水许可决议的；

（二）超出法定权柄作出准予城镇排水许可决议的；

（三）背反法定法式作出准予城镇排水许可决议的；

（四）�����hth.txt对不合适许可前提的申请人作出准予许可决议的；

（五）依法可以撤消城镇排水许可的其他景象。

排水户以棍骗、行贿等不合法手段获得城镇排水许可的，该当予以撤消。

第二十七条 有以下景象之一的，城镇排水主管部分该当依法打点排水许可的刊出手续：

（一）排水户依法终止的；

（二）排水许可依法被撤消、撤回，或排水许可证被撤消的；

（三）排水许可证有用期满且未延续许可的；

（四）法令、律例划定的该当刊出排水许可的其他景象。

第二十八条 实行城镇排水许可所需经费，该当列入城镇排水主管部分的预算，由本级财务予以保障，依照核准的预算予以核拨。

打点城镇排水许可进程中不得收费。

第四章 法令责任

第二十九条 背反本法子划定，在城镇排水与污水处置举措措施笼盖规模内，未依照国度有关划定将污水排入城镇排水举措措施，或在雨水、污水份流地域将污水排入雨水管网的，由城镇排水主管部分责令更正，赐与正告；过期不更正或造成严重后果的，对单元处10万元以上20万元以下罚款；对小我处2万元以上10万元以下罚款，造成损掉的，依法承当补偿责任。

第三十条 背反本法子划定，排水户未获得排水许可，向城镇排水举措措施排放污水的，由城镇排水主管部分责令住手背法行动，期限采纳治理办法，补办排水许可证，可以处50万元以下罚款；对列入重点排污单元名录的排水户，可以处30万元以上50万元以下罚款；造成损掉的，依法承当补偿责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第三十一条 排水户未依照排水许可证的要求，向城镇排水举措措施排放污水的，由城镇排水主管部分责令住手背法行动，期限更正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，撤消排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，对列入重点排污单元名录的排水户，处30万元以上50万元以下罚款，并将有关环境通知同级情况庇护主管部分，可以向社会予以传递；造成损掉的，依法承当补偿责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第三十二条 排水户名称、法定代表人等其他事项变动，未按本法子划定和时向城镇排水主管部分申请打点变动的，由城镇排水主管部分责令更正，可以处3万元以下罚款。

第三十三条 排水户以棍骗、行贿等不合法手段获得排水许可的，可以处3万元以下罚款；造成损掉的，依法承当补偿责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第三十四条 背反本法子划定，排水户因产生变乱或其他突发事务，排放的污水可能危和城镇排水与污水处置举措措施平安运行，没有当即住手排放，未采纳办法消弭风险，或并未按划定和时向城镇排水主管部分等有关部分陈述的，可以处3万元以下罚款。

第三十五条 背反本法子划定，从事危和城镇排水举措措施平安的勾当的，由城镇排水主管部分责令住手背法行动，期限恢回复复兴状或采纳其他解救办法，并赐与正告；过期不采纳解救办法或造成严重后果的，对单元处10万元以上30万元以下罚款，对小我处2万元以上10万元以下罚款；造成损掉的，依法承当补偿责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第三十六条 排水户背反本法子划定，拒不接管水质、水量监测或故障、阻止城镇排水主管部分依法监视查抄的，由城镇排水主管部分赐与正告；情节严重的，处3万元以下罚款。

第三十七条 排水许可本能机能部分有以下景象之一的，由县当局或纪检监察机关责令更正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯法的，依法究查刑事责任：

（一）对不合适本法子划定前提的申请人准予排水许可的；

（二）对合适本法子划定前提的申请人不予核发排水许可证书或不在法按期限内作出准予许可决议的；

（三）对合适法定前提的申请不予受理的；

（四）操纵职务上的便当，收受他人财物或其他益处的；

（五）不依法实行监视治理职责或监视不力，造成严重后果的。

第五章 附 则

第三十八条 排水许可证和排水许可申请表依照主管部分指定格局同一印制。

第三十九条 本法子实行进程中如遇国度相干法令律例调剂，以国度法令律例为准。

第四十条 本法子自2020年2月28日起实施。

商城县规范污水排入排水管网许可审批

实 施 方 案

为增强城市排水根本举措措施的扶植治理，规范排水行动，保障城市排水与污水处置举措措施平安正常运行，根据国务院《城镇排水与污水处置条例》（国务院令第641号）、住建部《城镇污水排入排水管网许可治理法子》（住建部令第21号），连系我县现实，制订以下方案。

1、整体要求

深切贯彻落实《中华人平易近共和国行政许可法》、《城镇排水与污水处置条例》、《城镇污水排入排水管网许可治理法子》等法令、律例和法子,以落实排水许可轨制为主线，对全县排水户周全清算整治，成立同一监管的污水排入排水管网审批模式，有用完成排水许可证核发工作，保障城市排水举措措施正常运行，切实巩固水情况整治功效。

2、工作方针

以城区金刚台年夜道、崇福年夜道、温泉年夜道、佳丽岗路、黄柏山路、金穗路、滨河路、赤城路、花圃路为重点区域，增强城市排水许可行政工作，把控源截污作为排水整治的根本工作和底子办法，周全查询拜访排水户和其污水排放根基环境，完美各类行业排水户统计表，严控污水进入雨水管、河流水沟等，逐年加年夜排水许可证办证率方针，确保我县排水许可全笼盖。

3、顺应规模、尺度

（一）顺应规模：本方案合用在申请污水排入城市排水管网许可（以下称排水许可），和对从事工业、建筑、餐饮、医疗等勾当的企业事业单元、个别工商户等（以下称排水户）向商城县城市排水举措措施排放污水勾当的监视治理。

（二）排水户排放水质尺度：排水户排放的污水水质应合适《污水排入城镇下水道水质尺度》（CJ343-2010）要求，工业废水还应合适环保部分肯定的接收水质尺度。

4、部分职责分工

（一）城市治理局：具体负责本行政区域内排水许可的行政审批、发证和监视治理。

1.负责组织排水许可行政审批发下班作。

2.实行证后监视治理，对背规排水行动依法进行查处，慢慢成立排水户档案。

3.对排水许可初审单元按期查核。

4.组织实行重点排水户排水许可专家论证，并将论证成果进行公示。

（二）生态情况局：具体负责本行政区域内工业、企业出产废水处置（包罗预处置）的监视治理，并依照职责做好排水审批监视治理工作。

1.明白工业、企业可接收类型、接收水质尺度。

2.组织工业、企业出产废水集中处置（包罗预处置）举措措施、排污口、在线监测举措措施等规范化扶植和平常监管，对超标排放接收企业依法查处。

3.负责监视超标排放接收企业进行应急措置。

（三）住建局、赤城处事处、鲇鱼山处事处：具体负责本行政区域内排水许可的初审，牵头组织实行本行政区域内非工业废水排水许可初审工作。

1.拜托有天资单元实行排水户内部排水举措措施检测，出具检测定见。

2.拜托有天资单元实行排水管道接收施工，出具完工验收单。

3.做好排水管网放哨，重点排水户水质监测等证后治理工作，共同主管部分做好排水户档案。

（四）财务局：保障城市排水许可审批、发证和监视治理工作经费。

5、申办要求

（一）申请打点排水许可证应提交的材料

依照工业类建筑群内排水、非工业类建筑群内排水、建筑施工排水、贸易类排水四种排水户类型提交材料。

1.工业类建筑群内排水（新建和近况工业企业）

根本申报材料：

（1）污水排入排水管网许可申请表、排水户信息资料。

（2）新建项目：立项批文、计划许可证、排水方案； 近况项目：房产产权证实、租房和谈（指租房经营户）。

（3）经存案的排程度面图（标明管道走向、管径、数目、流向、预处置举措措施、排放口位置等）。

（4）环评批复定见。

附加申报材料：

环评批复定见中含工业废水排入污水管网的企业或现实存在工业废水排入污水管网的企业需别的供给以下材料：

（1）环保部分对工业废水排放户污染源主动监测举措措施验收及格的定见书。

（2）排水许可申请受理之日前一个月内有天资的检测机构出具的排水水质检测陈述（含SS、PH、COD、氨氮、总氮、总磷等指标和环评批复要求的其它水质指标）。

2.非工业类建筑群内排水（室第小区、办公楼等）

（1）污水排入排水管网许可申请表、排水户信息资料。

（2）立项批文、计划许可证、环评批复定见、排水方案。

（3）工程施工许可证、排水工程质量监视记实单。

（4）经存案的排程度面图（标明管道走向、管径、数目、流向、排放口位置等）。

3.建筑施工排水（建筑工地姑且排水）

（1）污水排入排水管网许可申请表、排水户信息资料。

（2）立项批文、计划许可证、环评批复定见、施工排水方案存案表。

（3）经存案的施工排程度面图（标明管道走向、管径、数目、预处置举措措施、排放口位置等）。

4.贸易类排水（宾馆、餐饮、剃头店、洗车店、浴场等）

（1）污水排入排水管网许可申请表、排水户信息资料。

（2）新建项目：立项批文、计划许可证；近况项目：房产产权证实、租房和谈（指租房经营户）。

（3）排程度面图（标明管道走向、管径、数目、流向、排放口位置等）。

（二）排水许可证的有用刻日

1.城市排水许可证的有用期为5年。因扶植施工需要向城镇排水管网和其从属举措措施姑且排放污水的，排水许可证书的有用期由城管局按照排水状态具体肯定，但最长不得跨越施工刻日。

2.排水许可证有用期满需要继续排放污水的，排水户该当在有用期届满30日内，向城管局提出申请；城管局按照申请，在有用期届满前作出是不是准予延续的决议；准予延续的有用期为5年。过期未申请延续的，待有用期满后排水许可证将主动掉效。

3.排水户名称、法人代表产生转变的，该当在工商挂号变动后30日内到城管局打点变动；需要变动排水许可内容的，排水户该当依照本方案划定，向城管局从头申请打点。

6、查询拜访整治的方式步调

查询拜访整治共分为五个阶段：

第一阶段：宣扬带动阶段。采取媒体发布通知布告、发送宣扬单、张贴宣扬口号、车辆活动宣扬等体例，向排水户进行污水排入排水管网许可宣扬，明白打点法式、打点要求和应提交的材料，积极指导排水户申请打点排水许可。

第二阶段：查询拜访摸底阶段。依照“分组划片、实地访问、逐户核对”的要求，以陶家河至崇福年夜道为界，将城辨别为4年夜块，进行访问放哨，成立放哨台账，并录入排入排水网管信息数据库。

第三阶段：自查自纠阶段。在宣扬带动的根本上，根据排水许可的有关要求和尺度，进行排水许可自查自纠工作，并自动依照打点排水许可要求积极补办材料。

第四阶段：督导打点阶段。针对摸底放哨和自查自纠环境，由城管局综合法律年夜队共同，依照放哨台帐，分类逐户督导打点排水许可证，并按照申请排水许可种别，由城管局针对申报材料进行审核，在10个工作日内（从正式收件日最先计，提早存案收件除外）完成排水许可决议，排水许可证由街道通知排水户领证。具体分类为：

1.集中式排水许可。完成县城建成物业小区、范围餐喝酒店、医疗废水、单元集体等集中式排水许可证发放。

2.重点个别经营排水许可。展开县城沐浴、洗车等重点个别经营户排水许可证发放；

3.姑且排水许可。展开建筑施工项目姑且排水许可受理，按划定发放姑且排水许可证；

4.其他排水许可。受理生态情况局、各乡镇（处事处）初审及格的工业废水、集中式排水户的排水许可。

第五阶段：建章立制阶段。成立排水许可打点工作例会轨制，连系水情况晋升按期召开工作推动会，研究谈判、攻坚重点难点问题。同时，增强放哨监管，由城管局综合法律年夜队和情况办负责行政许可后的平常放哨监管，明白举措措施近况和排水要求，避免未打点许可证背规排水或持证排水户背规排水。

7、推动办法

（一）明白落实责任。成立健全排水许可实行方案的步履查抄、督办、传递轨制，列出问题清单、责任清单、办法清单、时限清单，完美工作台帐。城管局制订查核实行法子增强工作指点，各部分要层层压实责任，明白每项重点使命的责任人、联系人和完成时限。

（二）强化法律保障。周全展开排水户排水放哨整治工作，加年夜私接收道、乱排污水等背法背规行动放哨监管力度，一经发现排入排水背规行动，和时投递整改通知书，催促排水户申请补办排水许可证。制订排水户整治和排水许可证核发工作月度打算，依照时候节点抓紧落实。同时，街道内重难点排水户存在的凸起问题应摆列重难点排水户名录，由城管局综合法律年夜队展开专项法律，保障此项工作的顺遂展开。

（三）严酷督覆按核。对各街道每周完成环境按期统计、传递。城管局加年夜督查力度，对工作疲塌、履职不力、过期未完成使命的，采纳传递攻讦、专项督查等办法，催促问题整改，以严酷的查核问责推动工作有用落实。