近日，经省当局赞成，省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委结合印发《江西省会镇糊口污水处置提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》。

《方案》肯定步履整体方针：加速补齐城镇糊口污水处置举措措施扶植短板。到2025年末，全省新建污水管网2400千米以上、革新污水管网1600千米以上、新增污水处置能力50万立方米/日以上。所有城市建成区根基消弭糊口污水直排口，根基消弭城中村、老旧城区和城乡接合部糊口污水搜集处置举措措施空白区，根基消弭建成区黑臭水体。不竭晋升城镇糊口污水搜集和处置效能。到2025年末，城市糊口污水集中搜集率力争到达70%以上，进水BOD浓度高在100mg/L的城市糊口污水处置厂范围占比达90%以上；县城糊口污水集中搜集率较2021年提高10个百分点以上，各县城糊口污水处置率到达95%以上，城镇糊口污水处置厂进水生化需氧量（BOD）浓度力争到达100mg/L以上或较2021年末晋升20mg/L以上。同时，各城市污泥无害化处置率达90%以上，此中设区市到达95%以上。污泥处置能力根基实现县级全笼盖。

《方案》明白步履的15项重点使命：扎实做好反馈问题整改。科学编制污水专项计划。扶植管网数字信息系统。加速推动管网问题排查整治。提高城镇污水处置能力。加速污泥处置举措措施扶植。严酷管控管网扶植质量。强化排水管材质量管控。健全污水接入治理轨制。增强施工排水和河湖水水位管控。规范工业企业排水治理。强化污水举措措施运维监管。积极奉行厂网一体模式。完美信息统计填报工作。延续抓好示范试点工作。

《方案》要求，一要增强组织保障。省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委兼顾抓好全省会镇糊口污水处置提质增效工作。各地要按照此次攻坚步履的方针要求，构成扶植和革新等工作使命清单，优化和完美体系体例机制，落实各项保障办法，确保城镇污水处置提质增效工作有序推动，攻坚步履获得实效。二要强化资金保障。在争夺国度专项津贴资金、中心预算内投资和处所当局专项债券的同时，构建企业、社会组织等配合介入的多元化投入机制。增强对污水处置提质增效工作的经费保障。积极鼓动勉励金融机构依法依规为污水处置提质增效项目供给融资撑持。三要增强手艺保障。增强专业手艺人材、信息平台治理人材的扶植和培育，提高从业人员的营业技术、治理程度和应急处突能力，切实实行好行业监管职责。

关在印发《江西省会镇糊口污水处置提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》的通知

各市、县（区）人平易近当局，赣江新区管委会，省直有关单元：

经省当局赞成，现将《江西省会镇糊口污水处置提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》印发给你们，请当真贯彻实行。

省住房和城乡扶植厅 省生态情况厅 省成长鼎新委2022年6月8日

江西省会镇糊口污水处置提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）

为深切贯彻落练习近生平态文明思惟，有用落实省委省当局关在城镇糊口污水处置有关决议计划摆设，加速补齐城镇糊口污水搜集处置举措措施短板，按照《住房和城乡扶植部 生态情况部 国度成长鼎新委 水利部关在印发深切打好城市黑臭水体治理攻坚战实行方案的通知》（建城〔2022〕29号）《中共江西省委江西省人平易近当局关在进一步增强生态情况庇护深切打好污染防治攻坚战的实行定见》(赣发〔2021〕26号)《江西省成长和鼎新委员会江西省住房和城乡扶植厅关在印发江西省“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划》(赣发改环资〔2022〕215号)和《江西省鞭策长江经济率领导小组办公室关在印发江西省“十四五”城镇污水垃圾处置工作方案》（赣长江办〔2022〕6号）等文件精力，连系我省现实，制订本方案。

1、整体要求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记观察江西主要讲话精力，完全、正确、周全贯彻新成长理念，以改良水生态情况质量为方针，以保障人居情况质量为主旨，以举措措施扶植和运行保障为主线，对峙问题导向、系统经营、综合施策，捉住城镇糊口污水处置首要矛盾和亏弱环节集中攻坚，强化体系体例机制扶植和立异，加速补齐污水管网等举措措施短板，晋升城镇污水处置效能，知足人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要，尽力实现我省第十五次党代会提出打造“一流生态情况”的要求。

（二）整体方针

加速补齐城镇糊口污水处置举措措施扶植短板。到2025年末，全省新建污水管网2400千米以上、革新污水管网1600千米以上、新增污水处置能力50万立方米/日以上。所有城市建成区根基消弭糊口污水直排口，根基消弭城中村、老旧城区和城乡连系部糊口污水搜集处置举措措施空白区，根基消弭建成区黑臭水体。

不竭晋升城镇糊口污水搜集和处置效能。到2025年末，城市糊口污水集中搜集率力争到达70%以上，进水BOD浓度高在100mg/L的城市糊口污水处置厂范围占比达90%以上；县城糊口污水集中搜集率较2021年提高10个百分点以上，各县城糊口污水处置率到达95%以上，城镇糊口污水处置厂进水生化需氧量（BOD）浓度力争到达100mg/L以上或较2021年末晋升20mg/L以上。同时，各城市污泥无害化处置率达90%以上，此中设区市到达95%以上。污泥处置能力根基实现县级全笼盖。

2、重点使命

（一）扎实做好反馈问题整改。切实提高政治站位，兼顾抓好中心环保督察和“回头看”、长江经济带生态情况警示片、专项审计等各类督察、查抄反馈触及城镇糊口污水和黑臭水体问题的整改。严酷落实省整改方案，逐项研究分化整改办法、细化工作行动，制订问题清单、使命清单、责任清单。既要按时保质完成整改办法，又要确保问题整改获得实效，不以完成整改办法取代整改销号。（省住房和城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、省成长鼎新委介入，城市人平易近当局负责落实。以下均需市、县人平易近当局落实，不再列出）

(二)科学编制污水专项计划。对比国度发改委、住建部结合印发的《“十四五”城镇污水和资本化操纵成长计划》和《“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处置实行方案》和省里相干文件的新要求，各市、县修编完美计划刻日至2025年的城镇糊口污水专项计划，还没有修编的市、县要在2023年6月底前完成。新修编的污水专项计划要对标对表，科学肯定近远期计划方针和扶植使命，公道制定分年度的搜集和处置举措措施扶植革新打算。（省住房和城乡扶植厅、省成长鼎新委牵头，省天然资本厅、省生态情况厅介入）

（三）扶植管网数字信息系统。查清排水管网、排水口、查抄井、晋升泵站和处置举措措施等空间数据和属性数据，构成系统周全的近况市政排水管网图并成立响应的排水管网数据库，扶植完美市政排水管网地舆信息系统（GIS），实现信息化、账册化治理。和时按照管网扶植革新环境实行系统的动态更新，确保信息治理系统的时效性和有用性。（省住房和城乡扶植厅牵头、省天然资本厅介入）

（四）加速推动管网问题排查整治。对市政污水管网展开邃密化体检，找出管网内部布局性缺点和功能性缺点，科学实行污水管网低浓度、低效能的问题诊断，强化重年夜问题区段和病害点位的系统辨认，增强糊口污水渗漏、非糊口污水入渗透流、高水位低流速、管道破损病害等问题的辨认与影响评估，精准排查污水搜集管网清水入渗透流，明白入渗透流类型、水量、水质特点、潜伏影响和治理或清退路子，对临时没法治理或清退的要梳理出清单，并阐发对污水搜集处置系统效能的影响。增强管网降水位对污水溢流和冒溢节制的影响和进献阐发，成立影响管网效能问题和质量问题清单，构成污水管网排查陈述和管道健康状态评估陈述。针对排查发现的问题，肯定治理优先挨次，避免碎片化治理或局部过度治理影响整体结果。增强对沿河湖敷设污水管网排查检测，对沿河沿湖敷设截污干管展开科学论证，具有前提的要积极实行截污干管上岸革新；对暂不具有上岸前提的，污水管网在实行更新修复后应采取混凝土实行满包。进水生化需氧量（BOD）浓度低在100 mg/L的城市污水处置厂，按照最新管网排查环境，进一步完美“一厂一策”方案，并对比方案提出的具体办法和时限要求，严酷落地实行。还没有编制“一厂一策”的县城，要在展开管网排查摸底的根本上，慢慢展开“一厂一策”系统化方案编制工作。（省住房和城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、省水利厅等部分介入）

（五）提高城镇污水处置能力。不宜盲目新扩建污水处置终端，但经评估现有城镇污水处置能力人均不足的市、县，要抓紧实行污水处置举措措施的新改扩建，在2023年末前补齐终端处置能力不足的短板。新建城镇污水处置厂的选址依照既有益在重力流排水，又保障洪涝不淹的原则公道肯定厂址标高，确保处置举措措施延续有用运行。依照集中处置与分离处置相连系的原则，对现有管网未笼盖、相对自力等适合的区域，随机应变扶植小型或分离式污水处置举措措施，实行当场处置达标排放，并兼顾做好尾水再生操纵工作。（省住房和城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅等部分介入）

（六）加速污泥处置举措措施扶植。随机应变、科学肯定糊口污水处置进程中发生污泥的处置措置工艺，对建有垃圾燃烧厂、水泥厂、热电厂的处所，可优先斟酌采取燃烧手艺处置措置污泥，不竭提高全省污泥处置措置程度和能力；对有矿山修复、荒山复绿需求的处所，可以采取污泥堆肥工艺，但严禁作为农业有机肥。鼓动勉励扶植笼盖多个市、县的区域性污泥处置举措措施。（省住房和城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅等部分介入）

（七）严酷管控管网扶植质量。强化排水管网扶植全进程监管，增强勘测、设计、图审、施工、监理、验收等各环节治理，重点抓好管道根本、管道接口、沟槽回填等重点环节管控，验收环节严酷履行闭水实验，鼓动勉励对新建的排水管道展开 CCTV、QV等检测。严禁利用砖砌查抄井，推行混凝土现浇或制品查抄井。严酷排水管道养护、检测与修复质量治理，峻厉冲击不按规范施工、偷工减料行动，成立质量毕生责任究查轨制。（省住房和城乡扶植厅负责）

（八）强化排水管材质量管控。市场监管部分要增强出产、发卖环节管材和配件产物质量监管，加年夜产物质量监视抽查力度，峻厉查处制售冒充伪劣管材等背法行动。住房和城乡扶植部分要增强对扶植工程利用管材和配件的质量监视，峻厉查处不按划定见证取样、现场验收和复验等背法行动，催促施工单元增强出场管材和配件的验收把关，加年夜管材质量检测力度，确保利用的管材和配件到达规范要求，同时严禁利用平口混凝土管，推行球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。工程造价主管部分要严酷管控排水管材工程造价信息。（省住房和城乡扶植厅、省市场监视治理局按职责分工负责)

（九）健全污水接入治理轨制。各地城镇排水主管部分要强化排水许可轨制的实行，将排水监管放哨纳入城市网格化治理的主要内容，会同有关部分配合做好排水监督工作。成立健全污水管网接驳治理轨制。市政污水管网笼盖规模内的糊口污水该当依律例范接入管网，严禁雨污混接错接，严禁小区或单元内部雨污混接或错接到市政排水管网，严禁污水直排。成立健全“小狼藉”规范治理轨制。整治沿街经营性单元和个别工商户污水乱排直排，连系市场整理和经营许可、卫生许可治理成立结合法律监视机制，催促整改。成立健全市政管网私搭乱接溯源法律轨制。严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝餐饮、洗车、剃头等出产经营单元经由过程雨水口、雨水管网背法排污。增强法律监管，依法惩罚超排、偷排等背法行动，处所各级人平易近当局排水（城管）、生态情况部分要会同相干部分强化溯源清查和法律，成立常态化部分法律联念头制。（省住房和城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、省市场监管局、省卫生健康委、省商务厅介入）

（十）增强施工排水和河湖水水位管控。施工降水或基坑排水排入市政管网的，应纳入排水许可治理，明白排水接口位置和去向，避免清水排入城镇污水处置厂。施工厂地外围的市政管网已实行雨污分流的，施工降水需进行沉淀后方可排入雨水管道；市政管网未实行雨污分流的，具有前提的优先排入四周河湖水系。公道节制河湖水体水位，妥帖处置河湖水位与市政排水的关系，避免河湖水倒灌进入市政排水系统。（省住房和城乡扶植厅、省水利厅按职责分工负责）

（十一）规范工业企业排水治理。经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、工业园区、出口加工区等工业会聚区该当按划定扶植污水集中处置举措措施。市、县（区）人平易近当局或工业园区治理机构对进入市政污水搜集举措措施的工业企业应展开评估，未扶植集中污水处置举措措施的工业会聚区，由园区治理部分组织有关部分和单元展开评估，经评估认定污染物不克不及被城镇污水处置厂有用处置或可能影响城镇污水处置厂出水不变达标的，禁绝接入或期限退出；经评估可接入污水管网的，工业企业该当依法获得排污许可和排水许可后持证排放，杜绝工业企业经由过程雨水口、雨水管网背法排污。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水体例、首要排放污染物类型等信息该当向社会公示，接管公家、污水处置厂运行保护单元和相干部分监视。（省生态情况厅、牵头，省住房和城乡扶植厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅介入）

（十二）强化污水举措措施运维监管。增强对污水处置厂的运行治理。增强污水晋升泵站联调联控，旱天污水处置厂进水口取水液位不克不及高在设计标高，避免污水管网持久高水位运行。进一步完美管网清淤疏通等平常养护轨制。慢慢成立管网运行保护治理长效机制，保障管网有用运行。常态化展开老旧管网排查检测。积极推动当局采办办事，拜托专业机构展开对老旧管网进行检测评估，落实排水管网周期性检测评估轨制，排水管网运营单元要增强对污水管网的平常保护治理，慢慢成立以5—10年为一个排查周期的长效机制。鼓动勉励有前提的地域将市政排水管网运行保护治理延长到公共单元和栖身小区内部。物业治理部分应增强对居平易近小区排水管网治理，鼓动勉励栖身小区将内部排水管网养护工作拜托市政排水管网运行保护单元实行，实现管网“一家管”，配套成立责权了了的工作轨制。（省住房和城乡扶植厅牵头，省财务厅介入）

（十三）积极奉行厂网一体模式。各地要积极引入社会资金，鼓动勉励采纳PPP等模式，按划定恰当耽误特许经营年限，公道肯定办事价钱，将污水处置厂与污水搜集管网的扶植治理保护同一打包运营。对实施“厂网一体”的，要成立与污水处置厂进水浓度、污染物消减量挂钩的运营办事费核拨机制，实现“按效付费”，提高财务资金利用效力。（省住房和城乡扶植厅、省成长鼎新委、省财务厅依照职责分工负责，省生态情况厅介入）

（十四）完美信息统计填报工作�����hth.txt。各地要正视数据收集、填报阐发评估工作，成立健全指标统计和监测系统，指定专人负责，对排水管网和城镇污水处置厂进出水水质、水量和首要运行参数进行常态化监测，科学阐发指标转变环境。对同步搜集处置糊口污水的工业园区污水处置厂和分离式糊口污水处置举措措施处置的糊口污水量，要在“全国城镇污水处置治理信息系统”中和时补录。（省住房和城乡扶植厅负责，省生态情况厅介入）

（十五）延续抓好示范试点工作。列入省会镇糊口污水处置的示范城市要对比实行方案，科学公道肯定年度方针，制订并严酷履行年度扶植打算，成立完美工作机制，积极摸索立异，做好示范引领，为全省会镇糊口处置提质增效工作摸索出可复制可推行的扶植运营治理经验和模式。同时，连系示范工作展开无化粪池排水系统扶植试点。（省住房和城乡扶植厅负责，省成长鼎新委介入）

3、保障办法

（一）增强组织保障。省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委兼顾抓好全省会镇糊口污水处置提质增效工作。各市、县人平易近当局对当地区城镇污水处置提质增效工作负总责，完美组织带领机制，成立污水处置提质增效带领小组。各地要按照此次攻坚步履的方针要求，构成扶植和革新等工作使命清单，优化和完美体系体例机制，落实各项保障办法，确保城镇污水处置提质增效工作有序推动，攻坚步履获得实效。自2023年起，各设区市要在每一年1月底前向省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委报奉上年度城镇污水处置提质增效攻坚实行进展环境。（省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委负责指点和催促各地展开）

（二）强化资金保障。各地要兼顾操纵现有资金渠道，撑持污水处置提质增效。提早经营项今朝期工作，在争夺国度专项津贴资金、中心预算内投资和处所当局专项债券的同时，构建企业、社会组织等配合介入的多元化投入机制。增强对污水处置提质增效工作的经费保障。积极鼓动勉励金融机构依法依规为污水处置提质增效项目供给融资撑持。研究摸索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。营建杰出市场情况，吸引社会本钱介入举措措施投资、扶植和运营。收费尺度原则上该当抵偿污水处置和污泥处置措置举措措施正常运行本钱并公道盈利，公道制订污水收费尺度，成立动态调剂机制。（省财务厅、省成长鼎新委、人平易近银行南昌中间支行、省银保监局、省处所金融监管局、省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅按职责分工负责）

（三）增强手艺保障。增强专业手艺人材、信息平台治理人材的扶植和培育，提高从业人员的营业技术、治理程度和应急处突能力，切实实行好行业监管职责。增强与科研院所、高档院校、污水处置企业进行合作，摸索成立“水务参谋”轨制，推行城镇糊口污水处置的扶植治理全进程咨询。各设区市要对所辖县（市、区）的管网排查、“一厂一策”系统化整治方案、污水专项计划等主要手艺方案进行审核，并对实行成效进行评估。（省住房和城乡扶植厅、省生态情况厅、省成长鼎新委依照职责分工负责）

各设区市要遵循此步履方案，抓紧制订本区域的实行方案，并在本方案印发后30日内报省直有关部分存案。