2022年8月3日上午，在“2022（第二十届）水业计谋论坛”上，中国市政工程华北设计研究总院有限公司总工程师郑兴灿，环绕“双碳计谋下市政根本举措措施的成长理念与路径切磋”，以团队多年研究进展为根本，系统论述了市政根本举措措施扶植运维的碳减排、碳中和手艺路径和成长标的目的。

2020年，习近平总书记在第七十五届结合国年夜会一般性辩说上向国际社会作出碳达峰、碳中和“3060”方针的许诺。双碳方针随后也被写入“十四五”系列计划中，若何实现双碳方针同样成为国度、行业、企业成长的必选思虑题。除去能源、建材、化工等工业范畴外，城镇空间作为碳减排的主要部门与碳汇载体，若何耦合根本举措措施扶植运维和双碳方针要求，成难堪题挑战与新生气遇。

2022年8月3日上午，在“2022（第二十届）水业计谋论坛”上，中国市政工程华北设计研究总院有限公司总工程师郑兴灿，环绕“双碳计谋下市政根本举措措施的成长理念与路径切磋”，以团队多年研究进展为根本，系统论述了市政根本举措措施扶植运维的碳减排、碳中和手艺路径和成长标的目的。

郑兴灿

城乡市政根本举措措施碳减排的需要性

郑兴灿暗示，在碳减排成长中，城镇是“双碳”方针的主阵地之一，城镇碳排量占比高达60%以上，要实现城镇碳减排、碳中和的方针，就需要打造蓝绿空间、低碳空间和响应的绿色低碳高质量根本举措措施。

在以往的城镇碳减排概念中，对城镇的空间限制在设市城市和建制镇，其实具有局限性。以住建部发布《关在推动开辟性金融撑持县域糊口垃圾污水处置举措措施扶植的通知》等系列文件中，都以“城乡”称号城镇和村落空间。是以，要打造城镇蓝绿、低碳空间，起首要将空间的规模进一步扩年夜，让城镇空间延长并笼盖村落空间，统称为城乡空间，让市政根本举措措施办事在全社会、全部公众。

在城乡一体的空间系统中推动碳减排工作的焦点方针是在表里部互联空间中打造舒适、宜居、美丽的整体情况。是以，要实现城乡的碳减排方针，就离不开在空间上对出产、糊口、生态情况要素的计划，而空间计划的落地实行则依靠在多样化且具有立异驱动力的城乡设计，接续的工作是各类举措措施的年夜范围扶植和运维办事。正因如斯，若何在碳减排的需求下，睁开城乡空间计划成难堪点。

郑兴灿注释，城镇居平易近是市政情况的受体，除去情况外，能源、交通、建筑等也是重大城镇根本举措措施系统的主要构成部门。城乡扶植产生在多样又复杂的根本举措措施系统和办事收集中，轻易造成年夜量资本、能源的耗损。其进程根基表示为：城乡出产糊口根本举措措施经由过程情况介质跟年夜气、水、泥土交互，进行质量、动量和热量的传递，能源资本的堆积性输入与耗损，必定会发生年夜量的分泌物与烧毁物、有毒有害污染物等，流入或渗入到水体、泥土和年夜气中，污染天然情况，影响生态系统，而且发生诸如洪灾、涝灾、旱灾、雾霾、极端天气等问题等。

在城乡出产糊口根本举措措施耗损资本能源的进程中，除二氧化碳直排带来的碳排放问题外，市政系统还会带来非二氧化碳温室气体排放的碳排放问题。此中包罗城乡出产糊口举措措施在出产制造进程中资本能源的堆积性输入带来的直接污染物、甲烷闲逸排放、氧化二氮排放和热量排放。

是以，在城乡市政根本举措措施中展开碳减排工作是双碳方针慢慢告竣的主疆场之一，是城乡实现绿色低碳高质量成长的生命线和主要载体。

绿色市政布景下低碳高质量成长的根基理念

在总结国际和国内进步前辈经验的根本上，郑兴灿暗示，2017年我们提出市政根本举措措施绿色低碳高质量成长理念，环绕工程设计、扶植、运维和治理，梳理出市政根本举措措施绿色低碳高质量成长理念中包括的五个根基定位：

1. 平安：平安是最根本的保障，没有平安也就掉去意义。近几年持续多发的燃气爆炸、下水道气体中毒、水源污染饮用水停供、城市严重内涝等变乱与灾难，都凸显市政系统中平安的主要性；

2. 高效：高效在必然水平上意味着市场竞争力，高效也是企业保存的需要；

3. 低碳：低碳代表着国度30·60计谋方针要求，践行社会与国际责任；

4. 生态：生态是社会成长的需求，漂亮中国、漂亮城市、漂亮村落的根本；

5. 聪明：聪明可以或许为用户供给优良、便捷的办事，是平安、高效、低碳和生态的有力保障与强力支持，是各类运维办事企业的软实力标记。

在复杂联系关系的市政根本举措措施系统中，情况、能源和交通举措措施是焦点的板块，需要进行有用的联系关系，其联系关系不但是内部联系关系，还包罗外部联系关系。

1.外部联系关系是从城市或城乡整体角度动身，以空间为根基载体，景不雅作为根基纽带，聪明作为联系进程，构成蓝-绿-灰的紧密亲密连系和动态融会（绿指绿色根本举措措施，此中包罗海绵、绿地；蓝指蓝色根本举措措施，此中包罗水体、水系、湿地；灰指灰色根本举措措施，此中包罗厂站、管线、终端）的系统。

在外部联系关系上，郑兴灿强调以往认知误区下的联系关系系统构建中，要末过度强调灰色举措措施、轻忽与蓝-绿举措措施的融会，要末过度强调蓝-绿举措措施的感化，响应削减灰色举措措施的增量。但其素质并不是如斯，在蓝-绿举措措施和功能加强的进程中，灰色举措措施也要响应增添，而不是弱化。由于灰色根本举措措施是厂站、管线、办事终端，这些举措措施的焦点功能是切实保障城乡出产糊口的正常、不变与平安；

2.内部联系关系需要从分歧举措措施之间的内部联系角度加以斟酌，当前切磋的首要问题是空间、举措措施、情况资本的同享，绿-蓝-灰根本举措措施之间的数字孪生系统和组成体例。绿-蓝-灰根本举措措施和数字孪生系统构建的焦点指标和功能属性，是若何切实确保市政根本举措措施和运维办事的平安、高效、低碳、生态、聪明。

此中，与平安、高效紧密亲密联系关系是若何具有行业引领感化，企业在行业引领进程中可以或许供给高效、聪明化的办事，经由过程举措措施功能保障、功能晋升和工程弹性韧性的晋升，充实表现平安条件下的高效；而高效运维与经济社会成长、市场竞争力晋升是紧密亲密联系关系的。

以下图所示，平安指标的另外一端毗连低碳，意味实在现节俭轮回和低碳低耗，但低碳不料味系统效力下降，相反地，低碳可以或许促使系统效力和响应功能的晋升。对生态指标，不但意味着只庇护生态情况，改良人居情况，更多的是从生态庇护动身，倡导天然共生，进行基在生态的价值缔造，只有实现价值缔造才能真正实现绿色高质量成长，才能获得普遍一致的承认与撑持。

郑兴灿暗示，绿色市政根本举措措施的成长理念是“蓝-绿-灰融会”，即以聪明为联系、空间为脉络、景不雅为纽带，经由过程绿色根本举措措施（海绵、湿地）、景不雅根本举措措施（绿地）、蓝色根本举措措施（水体、湿地）、市政根本举措措施（灰色）、智能数字孪生系统的有用融会，实现绿色低碳高质量成长。

绿色市政理念引领下，城乡水情况系统的碳减排、碳中和路径

郑兴灿暗示，绿色低碳高质量城乡水情况扶植中，需要匹配优良的供水系统、雨水系统、污水系统、水系统统、环卫系统、泥土系统等。各个系统融会的根本是空间、管线、景不雅、资本四大体素，四个要素彼此影响和干涉干与，组成城乡情况影响要素，实现低碳高质量成长就要斟酌以下问题：

就空间要素动身，要斟酌空间集约、举措措施同享共建问题，此中举措措施的同享共建较为坚苦，可是后续仍要加鼎力度延续推动；

就管线要素动身，管线带来问题直指同享共建，管线中呈现同享共建的几率较年夜，需要斟酌的问题是管线交织、管线同享中的空间冲突、邻避效应和高效转输等问题；

就资本要素动身，要斟酌资本能源的高效操纵与收受接管问题，例如污水资本化、雨水综合操纵、水源热泵手艺利用、新能源与多能互补等；

就景不雅要素动身，要斟酌的问题是若何保障市政根本举措措施功能属性的同时（例如河流泄洪排涝、水体调蓄），保障景不雅美学并具有生态晋升功能。

在厘清绿色低碳高质量成长的城乡水情况需要面对的问题后，环绕水资本高效开辟与轮回操纵，可以明白饮用水、雨水、污水是实现城乡水情况绿色低碳高质量成长的要害切入点。

郑兴灿指出，水资本系统中要包管饮用水的平安，并解决雨水、污水处置和资本化问题。就今朝成长趋向来看，实现污水全搜集、全处置、资本化是将来水情况治剃头展的首要方针。特别是在一些城市生齿高度密集的区域，全搜集、全处置和资本化也是必定方针之一。在明白的方针下，经由过程生态、海绵举措措施等，才能实现城乡水情况“有水，有鱼，可泅水，水系连通，保平安”，这恰是在《“十四五”轮回经济成长计划》中蓝绿融合、多源多级补活水的表现。

在明白城乡水情况系统绿色低碳成长理念、问题和方针后，郑兴灿从城市水资本、城镇污水、城市固废、综合交通、综合能源、数字市政智能治理等方面系统论述碳减排来历和碳汇路子，以此中的城乡水情况系统为例：

从雨污系统动身，雨污水系统的提质增效和双碳方针的告竣具有一致性。郑兴灿暗示，在自来水厂、雨水系统、海绵举措措施、污水举措措施等环节中均有甲烷、氧化亚氮、二氧化碳的排放，这是碳排的进程，实现碳减排和碳汇也需要从甲烷、氧化亚氮、二氧化碳的排放节制入手。如自然湿地系统极可能是碳排进程，假如人工干涉干与自然湿地系统，某人工构建景不雅湿地生态系统，节制属性报酬改变，就可以够构成碳汇。

从污水系统动身，污水资本化中存在分歧的碳减排路径，其焦点是经由过程节制污水管网系统中甲烷的发生与逃逸，经由过程污水的深度净化处置和工艺进程中氧化亚氮与甲烷发生量节制，和再生水景不雅情况操纵、水源热泵和太阳能操纵、氮磷/矿物/有机质收受接管等路子到达碳减排目标。

从环卫系统动身，实现碳减排和碳中和需要包罗前端、中端和结尾三个进程，从泉源分类减量、进程资本轮回、结尾能源收受接管。在泉源分类搜集进程中完成资本收受接管，对湿垃圾进行生物处置，构成甲烷和肥料，实现湿垃圾的资本化和能源化操纵；对其他垃圾进行燃烧处置，燃烧产品构成建材材料、陶瓷等完成资本化操纵，燃烧产能转化为热能、电能，完成能源化操纵。

郑兴灿说起，绿色市政根本扶植成长理念在天津中新生态城的扶植中延续实践与晋升，获得很是显著的成效，实现了新型水情况系统扶植、很是规水协同操纵、景不雅生态功能恢复、地表水Ⅳ类尺度和湿地零损掉。

绿色市政理念引领下，市政交通系统的碳减排、碳中和路径

郑兴灿暗示，绿色低碳的市政交通系统需要依托低碳高效市政交通收集和平安长命根本举措措施有机连系。一样，在绿�����hth.txt色低碳高质量的市政交通系统中，需要匹配优良的轨道交通系统、地道系统、道路系统和桥梁系统。

例如，以一般区域平面交叉、焦点区域立体交通、地下空间综合操纵、一站出行无缝跟尾系统性的结构，让车辆、能源、交通、举措措施之间构成动态均衡。

对市政能源系统中的城镇燃气与供热系统，要实现碳减排和碳中和，需要让化石能源向可再生能源过渡，改变供热能源布局、提凹凸碳热源占比，提高热网调理机能、下降热网回水温度，加速根本举措措施扶植，从需求侧高效操纵自然气， 从而鞭策碳减排和碳中和。

在讲话邻近尾声，郑兴灿强调，在所有的市政根本举措措施治理中要充实操纵数字化、信息化和智能化手段实现聪明治理等。借助聪明市政的系统架构，在信息平安系统、尺度规范系统下搭建利用层、数据层和感知层，才能让市政系统在聪明化利用下操作加倍可控、规范和科学。经由过程聪明，变得加倍便捷、简单和高效，聪明是把复杂系统简单化，而不是加倍复杂化。

最后，郑兴灿提出，绿色低碳市政根本举措措施理念在雄安新区的计划与扶植中也获得了利用和表现，其团队牵头编制的《雄安新区工程扶植要害质量指标系统：市政公用工程》DB1331/T 025.2—2022已发布。将来将进一步连系全国各地市政根本举措措施的设计扶植与运维办事晋升，连系市政举措措施的全生命周期评价，立异融会并构成加倍完全的绿色市政成长系统，但愿将来绿色低碳市政理念可以或许深耕拓展，并普遍实践，在全国各级城市都能看到绿色市政根本举措措施理念的成效。