9月6日，福建省人平易近当局办公厅印发增强入河入海排污口监视治理工作方案，方案提出，2022年末前，完成闽江畔流和首要支流入河排污口整治；根基完成近岸海域范围以上工业入海排污口、县级和以上污水处置厂入海排污口整治，并巩固整治成效。2023年末前，完成重点流域、重点海湾和漂亮海湾样板湾区的排污口排查，完成80%溯源和35%整治使命（重点流域、海湾和漂亮海湾样板湾区名单详见附件1）。2024年末前，根基完成上述排污口溯源，完成70%整治使命。2025年末前，周全完成国度下达的各项方针使命。

福建省人平易近当局办公厅关在印发增强入河入海排污口监视治理工作方案的通知

闽政办〔2022〕�����hth.txt43号

各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会，省人平易近当局各部分、各直属机构，各年夜企业：

《增强入河入海排污口监视治理工作方案》已省当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。

福建省人平易近当局办公厅

2022年8月29日

（此件自动公然）

增强入河入海排污口监视治理工作方案

入河入海排污口（以下简称排污口）是指直接或经由过程管道、沟、渠等排污通道向情况水体排放污水的口门，是流域、海域生态情况庇护的主要节点。为贯彻落实国务院办公厅《关在增强入河入海排污口监视治理工作的实行定见》（国办函〔2022〕17号），增强和规范排污口监视治理，鞭策加速扶植漂亮河湖、漂亮海湾，制订本工作方案。

1、整体要求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，当真落练习近平总书记对福建工作的主要讲话主要唆使精力，紧扣“一个篇章”总方针、“四个更年夜”主要要求，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，积极办事并深度融入新成长款式，对峙精准治污、科学治污、依法治污，以改良生态情况质量为焦点，深化排污口设置和治理鼎新，成立健全长效监视治理机制，有用管控入河入海污染物排放，不竭晋升情况治理能力和程度，守好生态高颜值，增进成长高质量，办事平易近生高品质，为扶植漂亮福建作出积极进献。

2、工作方针

2022年末前，完成闽江畔流和首要支流入河排污口整治；根基完成近岸海域范围以上工业入海排污口、县级和以上污水处置厂入海排污口整治，并巩固整治成效。

2023年末前，完成重点流域、重点海湾和漂亮海湾样板湾区的排污口排查，完成80%溯源和35%整治使命（重点流域、海湾和漂亮海湾样板湾区名单详见附件1）。2024年末前，根基完成上述排污口溯源，完成70%整治使命。2025年末前，周全完成国度下达的各项方针使命。

3、使命办法

（一）展开排查溯源

1.周全组织排查。省生态情况厅会同相干部分组织展开排污口排查整治试点，指点各市、县（区）进行排查整治。设区市级人平易近当局（含平潭综合尝试区管委会，下同）承当组织实行排污口排查溯源工作的主体责任，制订实行方案，压实生态情况等部分责任；依照“有口皆查、应查尽查”要求，组织辖区各县（市、区）展开地毯式排查。对所有存在排水的排污口污水均要采样监测，摸清把握各类排污口的散布和数目、污水排放特点、排放浓度和去向、排污单元根基环境等信息（入河入海排污口分类整治要求详见附件2）。

2.肯定责任主体。依照“谁污染、谁治理”和当局兜底的原则，明白每一个排污口责任主体，成立责任主体清单。对难以分清责任主体的排污口，设区市级人平易近当局要组织展开溯源阐发，特殊要对监测发现问题凸起的排污口进行重点溯源。经由过程查询资料、人工排查、手艺溯源等体例，查清污水从哪里来、到哪里去，包罗污水性质、超标环境、超标缘由等，厘清责任主体，完成排污口溯源治理台账，在省级生态云平台落图。经溯源后仍没法肯定责任主体的，由属地县级或设区市级人平易近当局作为责任主体，或由其指定责任主体。责任主体负责泉源治理和排污口整治、规范化扶植、保护治理等。

（二）实行分类整治

3.依法取消一批。对背反法令律例划定，在饮用水水源庇护区、天然庇护地、海洋特殊庇护区、水产种质资本庇护区、盐场庇护区、海水浴场、海滨风光胜景区、主要渔业水域和其他需要非凡庇护区域内设置的排污口；整改无望、没法获得主管部分核准的排污口；超标排污口，经评估认定不克不及被污水处置厂搜集并有用处置，自建污水处置举措措施也不克不及到达排放要求的，由属地县级以上人平易近当局或生态情况部分依法采纳责令撤除、责令封闭等办法予以取消。要妥帖处置汗青遗留问题，避免“一美金切”，公道制订整治办法，确保相干区域水生态情况平安和供水平安。

4.清算归并一批。对城镇或农村污水搜集管网笼盖规模内的糊口污水散排口，原则上予以清算归并，污水依律例范接入污水搜集管网。工业和其他各类园区或各类开辟区内企业现有排污口应尽量清算归并，污水经由过程截污纳管由园区或开辟区污水集中处置举措措施同一处置。工业和其他各类园区或各类开辟区外的工矿企业，原则上一个企业只保存一个工矿企业排污口，清算归并后确有需要保存两个和以上排污口的，应奉告设区市级生态情况部分。对集平分布、连片堆积的中小型水产养殖散排口，鼓动勉励同一搜集处置养殖尾水，设置同一的排污口。

5.规范整治一批。设区市级、县级人平易近当局依照有益在了了责任、保护治理、增强监视的要求，展开排污口规范化整治。要组织清算背规接入排污管线的支管、支线，鞭策一个排污口只对应一个排污单元；对确需多个排污单元共用一个排污口的，要催促各排污单元分清责任，并在排污许可证中载明。排污口设置该当合适相干规范要求并在较着位置树标立牌，便在现场监测和监视查抄。

（三）严酷监视治理

6.增强计划引领。各级生态情况庇护计划、海洋生态情况庇护计划、水资本庇护计划、江河湖泊水功能区划、近岸海域情况功能区划、养殖水域滩涂计划、防洪计划等计划区划，要充实斟酌排污口结构和管控要求，严酷落实相干法令律例关在排污口设置的划定、空间管控要求。计划情况影响评价要将排污口设置划定落实环境作为主要内容，严酷审核把关，从泉源避免无序设置。对未到达水质方针的水功能区，除城镇污水处置厂入河排污口外，该当严酷节制新设、改设或扩年夜排污口。

7.严酷规范审批。对排污口审批实施分类治理，工矿企业、工业和其他各类园区污水处置厂、城镇污水处置厂入河排污口的设置依法依规实施审核制；所有入海排污口的设置实施存案制。除由国度负责审核的入河排污口外，由省生态情况厅负责肯定本行政区域内分级审核权限，扶植项目新增的入河排污口设置可以与扶植项目情况影响评价文件审批同步打点。对可能影响防洪、供水、堤防平安和河势不变的入河排污口设置审核，应收罗有治理权限的流域治理机构或水行政主管部分的定见。排污口审核、存案信息要和时依法向社会公然。

8.严酷情况法律。设区市级、县级人平易近当局按照排污口类型、责任主体和部分职责等，落实排污口监视治理责任。生态情况部分同一行使排污口污染排放监视治理和行政法律职责，对背反法令律例划定设置排污口或不按划定排污的，依法予以惩罚，水利等相干部分按职责分工协作。有监视治理权限的部分应依法增强平常监视治理。生态情况部分要加年夜对借路排污等行动的监管力度，排污口责任主体发现他人借路排污的，应当即向属地生态情况部分陈述。

9.强化事中过后监管。各地生态情况部分应会同相干部分，经由过程核发排污许可证等办法，依法明白排污口责任主体自行监测、信息公然等要求。依照“双随机、一公然”原则，工矿企业、工业和其他各类园区污水处置厂、城镇污水处置厂排污口应设置监测点并展开监测，水生态情况质量较差的处所应恰当加年夜监测频次。生态情况部分展开常态化现场核对，重点核对排污口排查整治和设置审批存案环境，每一年核对已完成排查整治的排污口数目比例很多在行政区域内现有排污口总数的10%，设置审批存案的排污口数目比例很多在昔时审批和存案排污口总数的30%。

10.展开试点示范。鞭策福州、厦门展开国度排污口整治试点示范城市扶植。其余设区市选择一个以上县（市、区）展开综合治理试点，连系漂亮河湖、漂亮海湾扶植，将排查出的农业排口、城镇雨洪排口和其他排口纳入治理，研究合适莳植业、养殖业特点的农业面源污染治理模式，摸索城市道源污染治理模式。推动省级和以上工业园区完成污水零直排区扶植，依照污水管网全笼盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排河排海污水全达标、重点行业企业管道可视全明化的“四全一明”要求，扶植一批“污水零直排”示范园区。

4、保障办法

11.增强组织带领。成立省负总责、市县抓落实的排污口监视治理工作机制。设区市级、县级人平易近当局要落实属地治理责任，充实熟悉增强排污口监视治理对解决人平易近大众关心的凸起水生态情况问题的主要意义，严酷落实生态情况庇护“党政同责”“一岗双责”，将省级方案的方针和使命逐项分化到相干地域和部分，2022年12月底前制订出台市级实行方案，并抄送省生态情况厅，将工作经费纳入同级财务预算予以保障，催促相干责任主体落实整治责任。

12.严酷查核问责。将排污口整治和监视治理环境作为省级生态环保督察的主要内容，并纳入污染防治攻坚战成效、河湖长制和党政带领生态情况庇护方针责任书等相干工作查核。对在排污口监视治理工作中存在徇情枉法、弄虚作假、对付塞责等行动的，依法依规严厉究查有关处所、部分和人员责任。

13.强化支持保障。科学应用各类遥感监测、无人机、无人船、管道机械人等适用手艺设备，展开排污口排查整治。增强排污口监测能力扶植，保障监测运行经费，在专用监测船舶、在线监测举措措施、应急措置装备等方面加年夜投入力度，为动态调剂优化排污口监管、客不雅评价成效供给根本信息。深切展开排污口治理根本性研究，阐发排污口空间散布和排放纪律对受纳水体水质的影响，辨认输入输出响应关系，鞭策构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”全进程监视治理系统。依托“生态云”平台，加速排污口信息化扶植，成立健全排污单元、排污通道、排污口、收纳水体等信息资本同享机制。

14.提倡全平易近共治。增强排污口监管法令律例、政策信息公然、公家介入和宣扬普和力度，提高公家对污染物排放的监视意识，提倡绿色成长、低碳糊口。排污口责任主体要依法、和时、正确经由过程标识牌、显示屏、收集媒体等渠道公然排污口相干信息。生态情况等部分要经由过程本地当局网站、政务新媒体等平台，依法按期更新排污口审核、存案、监管等相干信息。充实阐扬当局举报热线和收集平台感化，鼓动勉励公家举报身旁的背法排污行动，和时处置公家举报投诉。对获得较好整治结果的区域和案例进行宣扬推行，构成全社会配合监视、协同共治的杰出场合排场。