7月1日，国度成长鼎新委办公厅发布关在做好盘活存量资产扩年夜有用投资有关工作的通知，对具有盘活存量和改扩建有机连系前提的项目，鼓动勉励推行污水处置厂下沉、地铁上盖物业、交通关键地上地下空间综合开辟等模式，拓宽收入来历，提高资产综合操纵价值。对城市老旧资产资本特殊是老旧小区革新等项目，可经由过程精准定位、晋升品质、完美用处等丰硕资产功能，吸引社会本钱介入。另外，可经由过程产权规范买卖、并购重组、不良资产收购措置、夹杂所有制鼎新、市场化债转股等体例盘活存量资产，增强存量资产优化整合。

详情以下：

国度成长鼎新委办公厅关在做好盘活存量资产扩年夜有用投资有关工作的通知

发改办投资〔2022〕561号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委：

近日，国务院办公厅印发《关在进一步盘活存量资产扩年夜有用投资的定见》（国办发〔2022〕19号，以下简称《定见》）。为切实做好《定见》贯彻落实工作，鞭策盘活存量资产、扩年夜有用投资，现就有关工作通知以下。

1、成立调和机制，兼顾鞭策盘活存量资产工作

各地成长鼎新部分要依照《定见》要求，在本地人平易近当局指点下，充实阐扬兼顾调和感化，会同当地区财务、天然资本、住房城乡扶植、人平易近银行、国资监管、税务、银保监、证监等部分，成立完美盘活存量资产扩年夜有用投资工作机制，增强信息沟通和政策跟尾，调和解决共性问题，构成工作协力。要明白当地区有关部分和单元责任分工，增强指点催促，鞭策将《定见》相干政策办法落到实处。

2、成立盘活存量资产台账，精准有力抓好项目实行

各省级成长鼎新委要依照《定见》明白的重点范畴、重点区域、重点企业，调和各市县和相干部分等，周全梳理当地区存量资产环境，汇总挑选出具有盘活前提的项目，成立省级盘活存量资产台账，实施动态治理。要按照项目根基环境，催促明白项目盘活方案，落实责任单元和责任人，和时把握项目进展，解决推动问题。我委将对成立盘活存量资产台账工作明白具体要求，当令调剂台账成立和项目推动环境，确保相干工作落实落细。

3、矫捷采纳多种体例，有用盘活分歧类型存量资产

各地成长鼎新部分要调和指点有关方面，按照项目现实环境，矫捷采纳分歧体例进行盘活。对具有相干前提的根本举措措施存量项目，可采纳根本举措措施范畴不动产投资信任基金（以下简称根本举措措施REITs）、当局和社会本钱合作（PPP）等体例盘活。对持久闲置但具有较年夜开辟操纵价值的老旧厂房、文化运动场馆和闲置地盘等资产，可采纳资产进级革新与定位转型、增强专业化运营治理等，充实发掘资产潜伏价值，提高回报程度。对具有盘活存量和改扩建有机连系前提的项目，鼓动勉励推行污水处置厂下沉、地铁上盖物业、交通关键地上地下空间综合开辟等模式，拓宽收入来历，提高资产综合操纵价值。对城市老旧资产资本特殊是老旧小区革新等项目，可经由过程精准定位、晋升品质、完美用处等丰硕资产功能，吸引社会本钱介入。另外，可经由过程产权规范买卖、并购重组、不良资产收购措置、夹杂所有制鼎新、市场化债转股等体例盘活存量资产，增强存量资产优化整合。

4、鞭策落实盘活前提，增进项目尽快落地

�����hth.txt 各地成长鼎新部分要切实阐扬盘活存量资产扩年夜有用投资工作机建造用，与有关部分增强沟通调和，针对存量资产项目具体环境，鞭策分类落实各项盘活前提。对项今朝期工作手续不齐备的项目，鞭策有关方面按划定补办相干手续，加速实行完工验收等法式。对需要明白收费尺度的项目，要加速项目收费尺度审定，完美公共办事和公共产物价钱动态调剂机制。对产权不了了的项目，依法依规理安产权关系，完成产权界定，加速打点相干产权挂号。对确需调剂相干计划或地盘、海域用处的项目，鞭策有关方面充实展开计划实行评估，依法依规实行相干法式，缔造前提积极予以撑持。对整体收益程度较低的项目，指点展开资产重组，经由过程将准公益性、经营性项目打包等体例，晋升资产吸引力。

5、加速收受接管资金利用，有力撑持新项目扶植

各地成长鼎新部分要对盘活存量资产收受接管资金利用环境增强跟踪监视，按期调剂收受接管资金用在重点范畴项目扶植、构成什物工作量等环境，鞭策尽快构成有用投资。对收受接管资金拟投入的新项目，要加速推动项目审批核预备案、计划选址、用地用海、情况影响评价、施工许可等前期工作，增进项目尽快开工扶植，尽早阐扬收受接管资金效益。对利用收受接管资金扶植的投资项目，在放置中心预算内投资、处所当局投资资金时，可在划一前提下赐与优先撑持，也可按划定经由过程处所当局专项债券予以撑持。

6、加年夜配套政策撑持力度，扎实鞭策存量资产盘活

各地成长鼎新部分在展开投融资合尴尬刁难接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。撑持金融资产治理公司、金融资产投资公司和国有本钱投资、运营公司等介入盘活存量资产。鼓动勉励银行等金融机构依照市场化原则为收受接管资金投入的新项目供给融资撑持。鼓动勉励连系当地区现实环境，随机应变研究制订盘活存量资产的有用办法，出台相干文件，鞭策当地区有关机构积极盘活存量资产、扩年夜有用投资。盘活存量资产时应对各类市场主体等量齐观，鼓动勉励平易近营企业按照现实环境，介入盘活国有存量资产，积极盘活本身存量资产，增进实现延续健康成长。

7、展开试点示范，阐扬典型案例指导带动感化

各省级成长鼎新委要积极鼓动勉励合适前提的项目刊行根本举措措施REITs，宣扬推行已刊行根本举措措施REITs项目标经验做法，阐扬示范带动感化，调动有关方面介入积极性。积极做好项目贮备，按同一放置向我委保举有吸引力、代表性强的盘活存量资产项目，我委将从中肯定很多在30个项目进行试点示范。各地也可自行选择有代表性的存量项目展开盘活试点，构成可复制、可推行的经验做法。对已成功盘活的存量项目，可从盘活体例、存量资产与新建项目联动推动、收受接管资金利用、首要矛盾化解、收入来历拓宽等方面，总结推行典型经验，不竭提高各方面盘活存量资产能力。

8、增强宣扬指导和催促鼓励，充实调动介入积极性

各地成长鼎新部分要切实增强宣扬指导，鞭策有关方面充实熟悉盘活存量资产在提防和化解处所当局隐性债务风险、提高企业再投资能力、晋升根本举措措施运营效力等方面的积极感化，调动介入盘活存量资产的积极性。当令组织行业治理部分、存量资产持有人和金融机构等展开营业培训，解读相干政策划定，介绍盘活存量资产的体例方式，宣扬典型案例，晋升操作程度。增强催促鼓励，对工作成效凸起的地域或单元以恰当体例赐与鼓励，对资产持久闲置、盘活进展不力的加年夜催促力度，鞭策切实抓好盘活存量资产工作，为扩年夜有用投资、不变经济增加作出积极进献。

特此通知。

国度成长鼎新委办公厅

2022年6月19日